Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 050/07/223-35962/2026

Комиссия Московского областного УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) жалобу ООО "О" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Профессиональный колледж "Московия (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) аукциона в электронной форме на оснащение отремонтированных помещений (извещение N 32616376866 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Закупочной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке в единой информационной системе в сфере закупок размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе в сфере закупок предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Профессиональный колледж "Московия" (далее - Положение).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Рассмотрев жалобу Заявителя, возражения Заказчика, представленные Заказчиком и размещенные на Официальном сайте информацию и документы, Комиссия установила.

В соответствии с извещением о проведении закупки, документацией о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

- извещение о проведении Аукциона размещено - 14.09.2026;

- начальная (максимальная) цена договора - 7 050 390,00 руб.;

- дата окончания срока подачи заявок - 22.09.2026;

- на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

- заявка 1 участника закупки признана соответствующей требованиям Закупочной документации.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок N 32616376866-01 от 24.09.2026 (далее - Протокол) заявка Заявителя с номером заявки "1" признана несоответствующей требованиям Закупочной документации, по следующим основаниям:

"Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации Согласно техническому заданию по позиции "Мультимедийный комплекс тип 1", "Мультимедийный комплекс тип 2" установлены следующие требования к встроенной акустической системе: Количество динамиков встроенной акустической системы >= 2 шт. Мощность каждого динамика встроенной акустической системы >= 10 Вт Суммарная мощность акустической системы >= 30 Вт. По позиции "Мультимедийный комплекс тип 1" "Мультимедийный комплекс тип 2", указаны следующие характеристики встроенной акустической системы: Количество динамиков встроенной акустической системы: 2 шт. Мощность каждого динамика встроенной акустической системы: 10 Вт Суммарная мощность акустической системы: 30 Вт

Комиссия установила, что указанные участником сведения содержат внутреннее противоречие и являются недостоверными по следующему основанию. Суммарная мощность акустической системы определяется как сумма мощностей всех входящих в ее состав динамиков. Исходя из характеристик, указанных самим участником: 2 динамика x 10 Вт = 20 Вт, что не соответствует указанному участником значению суммарной мощности - 30 Вт, а также не соответствует требованию технического задания (>= 30 Вт). Следовательно, товар, предлагаемый участником с указанными характеристиками, не отвечает требованиям документации о закупке. Комиссией принято решение об отклонении заявки участника на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 3, части 6 статьи 3, части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, пункта 15.4 документации о закупке в связи с предоставлением недостоверной информации о характеристиках предлагаемого товара и несоответствием указанных характеристик требованиям технического задания".

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом закупки является оснащение отремонтированных помещений.

В пункте 19 Информационной карты Закупочной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе, в том числе следующие:

"Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

1. Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать предложение участника аукциона в электронной форме в отношении предмета такой закупки.

Предложение участника конкурентной закупки в отношении предмета такой закупки должно содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, в соответствии с требованиями, установленными в разделах 11, 12 части II "ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" документации, а также раздела 5 настоящей информационной карты.

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме не допускается указание сведений об участнике аукциона в электронной форме, подавшем заявку на участие в таком аукционе, а также сведений о предлагаемой этим участником цене договора.

Первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается договор".

Заказчиком в Техническом задании Закупочной документации установлены требования к техническим характеристикам товаров, в том числе следующие:

- для товара "Мультимедийный комплекс тип 1" по показателю "Количество динамиков встроенной акустической системы" установлено значение ">= 2 шт."; по показателю "Мощность каждого динамика встроенной акустической системы" установлено значение ">= 10 Вт"; по показателю "Суммарная мощность акустической системы" установлено значение ">= 30 Вт";

- для товара "Мультимедийный комплекс тип 2" по показателю "Количество динамиков встроенной акустической системы" установлено значение ">= 2 шт."; по показателю "Мощность каждого динамика встроенной акустической системы" установлено значение ">= 10 Вт"; по показателю "Суммарная мощность акустической системы" установлено значение ">= 30 Вт".

На заседании Комиссии установлено, что в составе заявки Заявителя для товаров "Мультимедийный комплекс тип 1" "Мультимедийный комплекс тип 2", указаны следующие характеристики: "Количество динамиков встроенной акустической системы 2 шт.", "Мощность каждого динамика встроенной акустической системы: 10 Вт"; "Суммарная мощность акустической системы: 30 Вт".

Изучив заявку Заявителя, представленную на заседание Комиссии представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка Заявителя не противоречит требованиям Закупочной документации и положениям Закона о закупках по основаниям, указанным в Протоколе.

Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации противоречат требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о правомерности действий Закупочной комиссии.

Комиссия приходит к выводу о нарушении действиями Закупочной комиссии части 6 статьи 3 Закона о закупках, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 7.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "О" обоснованной.

2. Признать в действиях Закупочной комиссии нарушение части 6 статьи 3 Закона о закупках.

3. Заказчику, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Материалы дела от 02.10.2026 N 050/07/223-35962/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе передать соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.