Решение Красноярского УФАС России от 02.10.2026 N 024/10/99-2983/2026

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также Приказа Красноярского УФАС России от 18.06.2026 N 202/26 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Е.О. Хорышев - руководитель Инспекции, врио заместителя руководителя; членов Инспекции: А.Р. Мулагалеев - старший государственный инспектор, Н.С. Криворучкин - ведущий специалист-эксперт; А.О. Сидоров - ведущий специалист-эксперт; Н.Д. Ратегов - государственный инспектор (далее - Инспекция), провела внеплановую проверку действий ФГБУЗ "К" (далее - заказчик) на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении контрактов с реестровыми номерами N 1245203495426000483 и N 1245203495426000554 на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе

Проверка начата 18.09.2026, окончена 02.10.2026.

Проверяемый период: с 27.07.2026 по 27.08.2026.

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные субъектами контроля в соответствии с запросом Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в отношении рассматриваемых закупок ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Реестровые записи заключенных контрактов.

2.Уведомления о заключении контрактов, направленные в адрес Красноярского УФАС России.

3.Иные документы, представленные заказчиком и размещенные в единой информационной системе.

4.Пояснения, представленные заказчиком.

ФГБУЗ "К" на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе были заключены следующие контракты:

1) N 2620/6-К/26 от 27.07.2026 с АО "К" (реестровая запись N 1245203495426000483), цена контракта 2 340 400,00 руб., дата размещения контракта в реестре контрактов - 30.07.2026;

2) N 3306/6-К/26 от 24.08.2026 с АО "К" (реестровая запись N 1245203495426000554), цена контракта 2 079 000,00 руб., дата размещения контракта в реестре контрактов - 27.08.2026.

Красноярским УФАС России на основании положений подпункта "б" пункта 1 части 3, пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 проведена внеплановая проверка действий заказчика при заключении вышеуказанных контрактов.

В соответствии с пунктом 28 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, внеплановая проверка проведена на заседании

Инспекции по проведению внеплановой проверки.

В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 указанной статьи, заказчик направляет с использованием ЕИС уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении закупки для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с вышеуказанной нормой в адрес Красноярского УФАС России 30.07.2026 и 27.08.2026 соответственно были направлены уведомления о заключении контрактов.

Уведомления о заключении контрактов также содержали обоснования заключения контрактов:

1) На момент заключения первого контракта по заключенному с ООО ТК "О" контракту (N 1-470/26 от 31 марта 2026 года) без какого-либо предварительного уведомления или предупреждения прекращен отпуск топлива, в том числе для автомобилей скорой медицинской помощи. В телефонном разговоре с руководством ООО ТК "О" нам в категоричной форме и без объяснения причин отказано в исполнении контракта.

Проведение электронного аукциона занимает от 15 дней, электронного запроса котировок от 7 рабочих дней. Текущий остаток топлива па нефтебазе учреждения обеспечивает работу бригад

СМИ лить на 3 дня. Проведение конкурентных процедур приведет к полной остановке экстренной медицинской помощи, что создаст прямую угрозу жизни населения.

Заказчиком были проведены конкурентные процедуры (электронный аукцион N 0319100002626000489 от 06.07.2026). Процедура признана несостоявшейся в связи с тем, что не было подано пи одной заявки.

2) На момент заключения второго контракта остаток топлива на нефтебазе заказчика обеспечивал работу бригад скорой медицинской помощи и гаража до 31.08.2026.

Заказчиком были проведены конкурентные процедуры (электронный аукцион N 0319100002626000586 от 10.08.2026). Процедура признана несостоявшейся в связи с тем, что не было подано пи одной заявки.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В карточках контрактов в разделе "Основание заключения контракта с единственным поставщиком" указано следующее: "Закупка товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов".

В пояснениях заказчик указал, что поставка автомобильного бензина по спорным контрактам была обусловлена возникновением непредвиденных обстоятельств объективного характера, создающих прямую угрозу срыва оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению ЗАТО г. Железногорск из-за отсутствия запаса топлива для санитарной техники. В силу специфики деятельности заказчика отсутствие запаса автомобильного бензина привело бы к невозможности выезда бригад скорой медицинской помощи, что повлекло бы за собой прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Заказчик также представил письма ООО "Т" (далее также - Общество, поставщик) от 16.07.2026 и от 17.07.2026, в которых Общество сообщило о приостановке отпуска топлива.

Инспекцией установлено, что между заказчиком и Обществом 31.03.2026 заключен контракт N 1-470/26 на поставку ГСМ (бензина и дизельного топлива) (реестровая запись контракта N 1245203495426000200), цена контракта составляет 9 133 920,00 руб.

На дату проведения проверки контракт является действующим, находится на стадии "Исполнение", заказчиком не принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На момент заключения рассматриваемых контрактов контракт с ООО "Т" также являлся действующим.

03.09.2026, после заключения рассматриваемых контрактов на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного с ООО "Т" (письмо заказчика с исх. N 09- 01/613ю от 03.09.2026).

Позднее вышеуказанное решение было отменено письмом с исх. N 09-01/622ю от 14.09.2026 в связи с поступлением от поставщика информации о возобновлении отпуска топлива.

05.10.2026 Заказчиком в ЕИС была размещена претензия N 09-01/640ю на сумму 90 000,00 руб.

Из указанной претензии следует, что в нарушение заключенного контракта поставщиком в период с 17.06.2026 по 21.07.2026 допущено 18 фактов неотпуска топлива на АЗС в г.

Железногорске, каждый из которых подтвержден актом заказчика.

Исходя из вышеуказанного, на момент заключения рассматриваемых контрактов у заказчика имелись сведения о том, что отпуск бензина по контракту, заключенному с ООО "Т", осуществляться не будет.

Инспекция учитывает, что заключение рассматриваемых контрактов было необходимо для оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, что невозможно без снабжения автомобилей скорой медицинской помощи топливом.

Инспекция также учитывает, что заказчик является стратегическим многопрофильным учреждением ФМБА России, обеспечивающим оказание экстренной медицинской помощи, а отсутствие топлива может привести к срыву оказания такой помощи и возникновению прямой угрозы жизни и здоровью граждан.

Инспекцией также принята во внимание актуальная судебная практика, например, Определение Верховного Суда РФ от 12.11.2021 N 305-ЭС21-20667 по делу N А40-146123/2020.

Суд указал на то, что при неисполнении поставщиком своих обязательств по ранее заключенному контракту на поставку топлива проведение закупки неконкурентным способом правомерно.

Таким образом, проанализировав реестровые записи рассматриваемых контрактов, уведомления о заключении контрактов, Инспекция пришла к выводу о том, что при проведении рассматриваемой закупки субъектами контроля не было допущено нарушений норм действующего законодательства о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция Красноярского УФАС России не установила нарушений в действиях заказчика - ФГБУЗ "К" на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при заключении контрактов с реестровыми номерами N 1245203495426000483 и N 1245203495426000554 на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.