Решение Оренбургского УФАС России от 02.10.2026 N 056/10/99-1010/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 479/26 от 04.09.2026, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука - действующего на основании доверенности,

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" - действующей на основании доверенности,

проведя внеплановую проверку действий Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации капитального ремонта моста через реку Самара (верхний) в городе Бузулук Оренбургской области (номер извещения 0853500000326005703),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Э" (N 202600106634000727 от 26.08.2026) на действия Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - Заказчик, Управление) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации капитального ремонта моста через реку Самара (верхний) в городе Бузулук Оренбургской области (номер извещения 0853500000326005703).

28.08.2026 жалоба была отозвана заявителем посредством функционала единой информационной системы.

На основании письма ФАС России от 11.12.2023 N МШ/83640/23, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой проверки действий Заказчика при проведении указанной закупки с учетом информации, поступившей от ООО "Э".

Уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. N ЛЧ/6405/26 от 04.09.2026) у Заказчика были запрошены письменные пояснения и документы по доводам жалобы.

Из жалобы следует, что Заказчиком при описании объекта закупки в рамках извещения N 0853500000326005703 допущены нарушения Закона о контрактной системе, что не позволило Заявителю направить заявку на участие в закупке.

Представитель Заказчика возражал против доводов жалобы, указав, что в ходе исполнения контракта Исполнитель в соответствии с п. 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ определяет объем, перечень и ведет сбор исходных данных, технических условий, несет ответственность за их полноту и сроки получения. Кроме того, представитель Заказчика указал на то, что Заказчиком отменена оспариваемая Закупка в связи с необходимостью доработки документации, в том числе по внесению изменений в проект контракта.

Уполномоченный орган в письменных пояснениях поддержал позицию Заказчика в полном объеме, указав, что при проведении закупки N 0853500000326005703 Заказчиком нарушений Закона о контрактной системе допущено не было.

В ходе изучения материалов дела в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено следующее:

17.04.2026 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кабеля гибкого нагревателя (номер закупки N 0853500000326002646).

Начальная максимальная цена контракта составила 49 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, а также требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик размещает в составе извещения об осуществлении закупки описание объекта закупки, сформированное в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) описание объекта закупки должно содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт;

5) описание объекта закупки должно содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт, если в таком описании содержится требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт;

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;

7) поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки;

8) описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Формируя описание объекта закупки, Заказчик руководствуется существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

В зависимости от своих потребностей заказчик в извещении о проведении закупки вправе установить требования, в частности, к качеству, техническим характеристикам (потребительским свойствам) товара (работ, услуг) с учетом специфики его деятельности и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации положений, направленных на обеспечение при проведении закупок конкурентной среды.

Согласно извещению о проведении электронного конкурса N 0853500000326005703 объектом закупки является "Выполнение работ по разработке проектной документации капитального ремонта моста через реку Самара (верхний) в городе Бузулук Оренбургской области".

Из представленных пояснений Заказчика следует, что указанные в техническом задании работы относятся к видам работ по капитальному ремонту. При составлении технического задания Управление руководствовалось разделом II Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 (ред. от 14.05.2026) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

20.08.2026, 21.08.2026, 24.08.2026, 26.08.2026 Заказчиком размешены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки N РИ1, N РИ2, N РИ3, N РИ4, что соответствует части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что после полученных запросов о разъяснении извещения, Заказчик пришел к выводу о необходимости уточнения положений технического задания в целях предоставления участникам закупки возможности направления корректных заявок на участие в данном закупке

В силу ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Согласно извещению закупки окончание срока подачи заявок - 03.09.2026. 26.08.2026, а именно, в сроки, предусмотренные ст. 36 Закона о контрактной системе, закупка отменена, что подтверждается информацией ЕИС.

Проанализировав положения извещения N 0853500000326005703, исходя из совокупности представленных в материалы дела документов, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что указанные Заявителем доводы, однозначно не свидетельствуют о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе при описании объекта закупки.

Комиссия Оренбургского УФАС России отмечает, что в силу ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Кроме того, согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: проект контракта.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлены следующие противоречия в проекте Контракта:

Пунктом 5.1 проекта Контракта закреплено, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении работ по контракту, а также имущественные права на техническую, рабочую, проектную, программную и иную документацию и материалы, относящиеся к использованию результатов интеллектуальной деятельности (далее - сопутствующая документация), принадлежат муниципальному образованию город Бузулук Оренбургской области, от имени которого выступает Заказчик.

При этом, пунктом 6.20 проекта Контракта установлено, с даты подписания Заказчиком документа о приемке исключительные права на результаты выполненных работ принадлежат Оренбургской области.

Также, пунктом 6.3 проекта Контракта закреплено что, после завершения работ Подрядчик по накладной передает Заказчику на проверку проектную документацию на бумажном носителе в двух экземплярах и на электронном носителе.

В противоречие пункту 6.3 проекта Контракта Заказчиком в пункте 15.1 Технического задания установлено: "Количество экземпляров, передаваемых Заказчику:

- технические отчеты о выполненных инженерных изысканиях в 3-х экземплярах в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе, в том числе предпроектное обследование;

- проектная документация в 3-х экземплярах в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе;

- рабочая документация в 3-х экземплярах в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе;

- материалы согласований - 1 экземпляр (оригинал), 1 экземпляра (копии) в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе;

- землеустроительная документация - 3 экземпляра в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе;

- отчеты о выкупной цене и убытков землепользователей - 3 экземпляра в печатном виде и 2 экземпляра на оптическом носителе.".

Таким образом, вышеуказанные противоречия в проекте контракта нарушают положения ст. 6, ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Кроме того, Комиссией Оренбургского УФАС России установлены ошибочные ссылки на нумерацию проекта контракта, а именно:

1. Согласно п. 6.14 проекта Контракта Подрядчик в срок, установленный п. 13.1, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчик и размещает в ЕИС документ о приемке. При этом, раздел 13 проекта Контракта содержит антикоррупционную оговорку.

2. Пунктом 9.6 проекта Контракта установлено, что Подрядчик обязан в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Контрактом. За каждый день просрочки исполнения подрядчиком указанного обязательства, начисляется пеня в размере, предусмотренном п. 74.1 настоящего контракта. Между тем п 74.1 отсутствует в проекте Контракта.

3. Пунктом 13.2 проекта Контакта закреплено, что стороны обязуются в течение всего срока действия контракта и после его истечения принять все разумные меры для недопущения действий, указанных в пункте 11.1 настоящего контракта, в том числе со стороны руководства или работников Сторон.

При этом, согласно п. 11.1 срок гарантии на результат выполненных работ: Срок представления гарантий качества работ (устранение ошибок в проектной документации) составляет 5 лет со дня сдачи работ, а в случае обнаружения в ходе приемки недостатков работ - со дня устранения Подрядчиком всех выявленных недостатков.

Так, по смыслу положений раздела 13, пункт 13.2 не должен содержать отсылки на положения 11.1 проекта контракта.

4. В нарушение нумерации проекта контракта после пункта 9.16 следуют пункты 10.17 - 10.19, при этом проект контракта не содержит 10 раздела.

Выявленные нарушения положений ст. 6, ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, образует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Пунктом 9.1 проекта Контракта закреплено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения обязательств по настоящему контракту составляет 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта (если контракт заключается по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона).

В случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением независимой гарантии, выданной в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г., или внесением денежных средств на счет Заказчика по реквизитам, указанным в извещении об осуществлении закупки.

Документы, подтверждающие обеспечение исполнение контракта, должны быть представлены участником закупки одновременно с подписанным им проектом контракта.

Способ обеспечения исполнения контракта, срок действия независимой гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Требования к обеспечению исполнения контракта, предоставляемому в форме независимой гарантии:

-независимая гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Гаранта, на условиях, определенных гражданским законодательством, ст. 45 Закона N 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона.

Если начальная максимальная цена контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и.участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более про-центов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в вышеуказанном раз-мере (в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Установлено что начальная (максимальная) цена контракта составляет - 42 840 367,00 рублей.

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе не установлен надлежащий порядок антидемпингового обеспечения, что образует состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии со сведениями ЕИС Заказчиком в составе извещения размещен файл "НМЦК-мост - Расчет начальной (максимальной) цены контракта", содержащий сведения об используемом методе определения НМЦК, предложениях хозяйствующих субъектов, а также значение НМЦК. Также расчет обоснования НМЦК содержит ссылку на то обстоятельство, что цена установлена в соответствии с лимитами и составляет 42 840 367,00 рублей.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России не выявила нарушений положений п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

С учетом того, что Заказчиком в соответствии с положениями ст. 36 Закона о контрактной системе закупка отменена, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России

1. Признать Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по разработке проектной документации капитального ремонта моста через реку Самара (верхний) в городе Бузулук Оренбургской области (номер извещения 0853500000326005703) нарушившим положения ст. 6, ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 42, ч. 1 ст. 37 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.