Решение Краснодарского УФАС России от 02.10.2026 N 023/06/33-4643/2026

проведена внеплановая проверка в отношении УЖГЖ администрации МО г. Горячий Ключ, МБУ МО г. Горячий Ключ "ЦРЭС", МКУ МО г. Горячий Ключ "Муниципальный центр закупок" при проведении закупок NN 03183000457622000029, 03183000457622000242, 0318300457624000274, 0318300457624000237, 0318300457624000317 в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступило заявление Р., согласно которому документация закупок содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), победителем является одно и то же лицо.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ МО г. Горячий Ключ "Муниципальный центр закупок" в ЕИС 29.03.2022 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов мусора (свалок) с вывозом отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО" с НМЦК 2 998 572,20 рублей (извещение N 0318300457622000029). Заказчик - УДГХ администрации МО г. Горячий Ключ.

Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса от 21.04.2022 на участие в закупке подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем определен ООО "Л" с ценовым предложением 2 362 800,00 рублей.

14.11.2022 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов мусора (свалок) с вывозом отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО" с НМЦК 2 098 200,0 рублей (извещение N 0318300457622000242). Заказчик - УДГХ администрации МО г. Горячий Ключ. Согласно протоколу подведения итогов от 21.11.2022 на участие в закупке подана 1 заявка ООО "Л" с ценовым предложением 2 044 400,00 рублей.

06.08.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов мусора (свалок) с вывозом отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО" с НМЦК 1 333 000,00 рублей (извещение N 0318300457624000274). Заказчик - МБУ МО г. горячий Ключ "ЦРЭС". Согласно протоколу подведения итогов от 15.08.2024 на участие в закупке подана 1 заявка ООО "Л".

27.06.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов мусора (свалок) с вывозом отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО" с НМЦК 1 333 000,00 рублей. Заказчик - МБУ МО г. горячий Ключ "ЦРЭС". Согласно протоколу подведения итогов от 04.07.2024 на участие в закупке подана 1 заявка ООО "Л".

17.09.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по ликвидации несанкционированных навалов мусора (свалок) с вывозом отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО" с НМЦК 597 700,00 рублей. Заказчик - МБУ МО г. горячий Ключ "ЦРЭС". Согласно протоколу подведения итогов от 24.09.2024 на участие в закупке подана 1 заявка ООО "Л".

В заявках ООО "Л" содержится согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями извещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями).

В извещениях закупок в документе Описание объекта закупки установлены требования к оказываемым услугам. Услуги оказываются по заявкам заказчика на ликвидацию несанкционированных навалов мусора (свалок) в границах МО Горячий Ключ. Исполнитель осуществляет вывоз отходов и их принятие на обработку (сортировку), размещение, утилизацию, обезвреживание на объекте обработки (сортировки), утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Исполнитель несет ответственность за вывоз отходов 4-5 класса опасности, не относящихся к ТКО, специализированным автотранспортом на объект обработки (сортировки), утилизации, обезвреживания, размещения отходов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ с предоставлением копий документов, подтверждающих факт принятия отходов на обработку (сортировку), размещение, утилизацию, обезвреживание на объекте обработки (сортировки), утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Жалобы на положения извещений закупок в управления не поступали. Извещения закупок размещены в ЕИС в установленные сроки и доступны для ознакомления всем участникам закупок.

Условия закупок не содержат требований к участникам о наличии собственных полигонов, мусорообрабатывающих комплексов на определенном расстоянии, конкретного оборудования и его количества. Наличие условий, ограничивающих количество участников, Комиссией не выявлено.

В силу ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль за исполнением контрактов на управление не возложен.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

По результатам внеплановой проверки в указанных действиях - УЖГЖ администрации МО г. Горячий Ключ, МБУ МО г. Горячий Ключ "ЦРЭС", МКУ МО г. Горячий Ключ "Муниципальный центр закупок" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.