Решение Тюменского УФАС России от 02.10.2026 N 072/06/44/225/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Тюменского УФАС России, Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный (реестровый номер закупки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0167200003426007525),

В Тюменское УФАС поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при электронном аукционе на поставку медицинских изделий: Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный (0167200003426007525).

Заявителем соблюден порядок подачи жалобы, предусмотренный статьей 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем данная жалоба принята к рассмотрению, информация о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы размещена в ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, заказчику, выставлено требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

По мнению заявителя, его права и законные интересы были нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок, принявшей неправомерное решение о признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки. Обществом была предоставлена достоверная информация о товарном знаке на предлагаемый к поставке товар.

Также в составе жалобы предоставлено письмо-согласие от 05.50.2026, из содержания которого следует, что ООО "Г", являющееся правообладателем товарного знака "Илеотек", выражает свое согласие на использование товарного знака ООО "Г" в отношении производимых и реализуемых им медицинских изделий.

Уполномоченный орган с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения Закона о контрактной системе не признал. Пояснил, что заявка заявителя отклонена в связи с предоставлением им недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки поз.N 1; поз.N 3; "Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный", в колонке "Товарный знак в заявке участника" указан товарный знак "Илеотек (свидетельство N 1216129, словесный знак)". При этом данный товарный знак в отношении предложенного участником товара с регистрационным удостоверением: РЗН 2021/14933 от 19.12.2025 производитель ООО "Г", федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Реестре не зарегистрирован.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные документы, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки по жалобе заявителя приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно п. п. 1, 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона N 44-ФЗ, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 1 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

С учетом приведенных норм следует, что заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр;

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом выступило организатором проведения совместного электронного аукциона на поставку медицинских изделий: Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный, в интересах заказчика - ГБЗУ ТО "Областная больница N 11", ГБЗУ ТО "Областная больница N 4". Начальная (максимальная) цена контракта 232 097,00 рублей.

11.09.2026 г. извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. с реестровым номером закупки N 0167200003426007525.

В описании объекта закупки (Приложение N 1 к извещению об осуществлении закупки) к поставке требуется: Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 23.09.2026 заявка ООО "М" отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки: в заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявке в отношении объекта закупки поз.N 1; поз.N 3; "Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный", в колонке "Товарный знак в заявке участника" указан товарный знак "Илеотек (свидетельство N 1216129, словесный знак)". При этом данный товарный знак для предложенного участником товара с регистрационным удостоверением: РЗН 2021/14933 от 19.12.2025 за производителем ООО "Г", федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Реестре не зарегистрирован.).

Согласно п. 2.1 Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению (Приложение N 4 к Извещению о проведении закупки) участник закупки с учетом положений ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ в состав заявки включает характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссия Тюменского УФАС России, проанализировав содержание заявки ООО "М" на участие в закупке, установила, что в п. 1, 3 заполненной с помощью формы веб-интерфейса заявки к поставке предложен калоприемник для кишечной стомы (Россия), производства ООО "Г", РУ N РЗН 2021/14933, товарный знак "Илеотек".

В составе заявки представлены сведения о реестровом номере N 1216129 из реестра российской промышленной продукции Минпромторга России.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 1480 Гражданского Кодекса РФ Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьями 1503 и 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 данного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в п. 2 данной статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

В силу ч. 1, 2 ст. 1490 ГК РФ договор об отчуждении исключительного права на товарный знак, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, должны быть заключены в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора. Отчуждение и залог исключительного права на товарный знак, предоставление по договору права его использования, переход исключительного права на товарный знак без договора подлежат государственной регистрации в порядке, установленном статьей 1232 данного Кодекса.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с п. 2.2.5 Положения по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения о правообладателе: полное наименование юридического лица и адрес места нахождения юридического лица с указанием названия страны или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина и название страны его места жительства, код страны нахождения или жительства правообладателя по стандарту ВОИС ST.3.

Согласно п. 2.2.9.24 и 2.2.9.26 Положения в Бюллетене должны быть указаны правообладатели товарного знака при отчуждении исключительного права на товарный знак как по договору, так и без договора, дата и номер государственной регистрации перехода исключительного права.

Кроме того, положениями пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ на территории Российской Федерации установлена презумпция достоверности данных публичных реестров, а значит информация из официальных государственных информационных ресурсов Роспатента имеет приоритетное значение в части определения как правообладателя, так и иных лиц, которым правообладателем передано право пользование товарным знаком.

Таким образом, при предоставлении правообладателем исключительного права использования товарного знака другому лицу на соответствующий товарный знак, данные сведения обязательно должны быть зарегистрированы правообладателем в Роспатенте и включены в официальный бюллетень "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров".

Согласно сведениям Реестра Роспатента (rospatent.gov.ru), наименование "Илеотек" зарегистрировано в качестве товарного знака с номером государственной регистрации 1216129, правообладателем которого является ООО "Г" (ИНН <...>), дата истечения срока действия исключительного права - 10.09.2035. При этом, сведения о предоставлении права использования указанного товарного знака ООО "Г" в реестре отсутствуют.

Ст. 43, 49 Закона N 44-ФЗ обязывает участника закупки предоставлять достоверные сведения, выявление в заявке наименования, не соответствующего юридически зарегистрированному объекту интеллектуальной собственности, является безусловным основанием для признания такой информации недостоверной и отклонения заявки.

При указанных обстоятельствах, Комиссия антимонопольного органа не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок при отклонении заявки заявителя нарушений законодательства о контрактной системе, поскольку принятое аукционной комиссией решение об отклонении заявки является обоснованным в связи с предоставления последним недостоверных сведений в отношении товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Комиссия на основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления государственных закупок Тюменской области при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий: Калоприемник для кишечной стомы однокомпонентный (0167200003426007525), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.