Решение Красноярского УФАС России от 02.10.2026 N 024/06/105-3090/2026

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - Е.О. Хорышев, врио заместителя руководителя, члены комиссии: Н.С. Криворучкин, ведущий специалист-эксперт; Н.Д. Ратегов, государственный инспектор (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - податель жалобы) на действия аукционной комиссии заказчика - КГБУ СО КЦСОН "Д" (далее - заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-N-15482/26 "Установка узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения" (далее - электронный аукцион), ИКЗ 262241000136124100100100050014322244, извещение N 0119200000126015477 на электронной торговой площадке ООО "Р" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее. Существо жалобы: нарушение закупочной комиссией порядка рассмотрения заявок при проведении электронного аукциона, предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежала принятию к рассмотрению.

В адрес подателя жалобы, заказчика, уполномоченного органа было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы по существу состоялось 02.10.2026 в 10 часов 30 минут (время местное) в присутствии представителей заказчика, уполномоченного органа, надлежащим образом подтвердивших свои личности и полномочия.

Из жалобы следует, что, по мнению подателя жалобы, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку подателя жалобы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Заказчиком, уполномоченным органом были представлены письменные возражения в отношении доводов жалобы, из которых следует, что рассмотрение заявок на участие в закупке проведено правомерно.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные сторонами и размещенные на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - ЕИС), проанализировав нормы права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом были совершены действия по проведению электронного аукциона.

Объектом закупки, исходя из извещения N 0119200000126015477, является установка узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Такие дополнительные требования в силу подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) установлены Приложением к Постановлению N 2571.

Позиция 15 Приложения к Постановлению N 2571 предусматривает наличие дополнительных требований к участникам закупки применительно к объекту закупки "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений".

Согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Аналогичное требование установлено в пункте 1.16 Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе.

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям, по рассматриваемой позиции являются:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Исходя из пункта 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Из Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2026 N ИЭА следует, что заявка подателя жалобы была отклонена в связи с тем, что им не представлена информация и документы, предусмотренные пунктом 3 позиции 6 Приложения к Постановлению N 2571.

Заявка подателя жалобы в подтверждение требований, предусмотренных

Постановлением N 2571, содержала Акт о приемке выполненных работ N 1 от 13.07.2026, состоящий из 67 страниц.

Однако в представленном документе отсутствовала страница 66, содержащая сведения о цене выполненных работ.

Абзацем 8 подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами шестым и седьмым подпункта "г" указанного пункта.

Подтверждающие документы участником закупки представлены не в полном объеме, ввиду чего заявка подателя жалобы и была отклонена.

Податель жалобы указал, что приложил в составе заявки также справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, содержащую сведения о цене выполненных работ.

Однако указанная справка не заменяет и не может заменить акт выполненных работ, который является документом, подтверждающим опыт выполнения работ по позиции 15 Приложения к Постановлению N 2571.

Таким образом, аукционная комиссия, осуществляя рассмотрение заявок, не могла на основании имевшихся в составе заявки сведений сделать вывод о том, что заявка подателя жалобы соответствует требованиям по позиции 15 Приложения к Постановлению N 2571, поскольку подателем жалобы подтверждающие документы были представлены не в полном объеме.

Исходя из вышеуказанного, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в закупке.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Положением о ФАС России и Положением о территориальном органе ФАС России Комиссия Красноярского УФАС России

признать жалобу ООО "И" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.