Решение Краснодарского УФАС России от 02.10.2026 N 023/06/105-4490/2026

рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГБУЗ "К" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию/размещению медицинских отходов" (извещение N 0818500000826006258) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Ш., согласно которой заказчиком в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Заказчиком, уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым требования к участникам установлены в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором учреждения заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 23.09.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по сбору, транспортированию и обезвреживанию/размещению медицинских отходов" (извещение N 0818500000826006258) с НМЦК 5 663 500,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "К" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В извещении закупки на основании п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлены требования к участникам закупки о наличии лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на оказание услуг по дезинфекции. Основанием для установления требования являются: Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 337 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к услугам по сбору, транспортированию и обезвреживанию/размещению медицинских отходов класса "Б", "В". В частности, заказчик указал о потребности в обращении медицинских отходов с инфицированными и потенциально инфицированными микроорганизмами 3-4 групп патогенности, в том числе материал и инструменты, предметы, загрязненные кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3-4 групп патогенности. Применяемая система удаления отходов - контейнерная система "сменяемых" сборников, предусматривающая накопление отходов в сменяемых контейнерах (сборниках), размещенных в местах временного хранения. Проведение санитарной обработки емкостей для сбора отходов (контейнеров) на месте их размещения с соблюдением положений нормативных и правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к периодичности обработки и правилам обработки емкостей для сбора отходов.

Согласно СанПин 2.1.3684-21 (п. 168) многоразовая тара после удаления из нее отходов подлежит мойке и дезинфекции.

В Описании объекта закупки на исполнителя возложено исполнение требований СанПин. Таким образом, обязанность по дезинфекции тары, предоставляемой лечебному учреждению, возложена на исполнителя. Дезинфекция оборотной тары и дезинсекция спецавтотранспорта являются обязательными элементами единого непрерывного и неразрывного технологического процесса оказания услуг по сбору, транспортированию, обезвреживанию/размещению медицинских отходов.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги являющихся объектом закупки.

Согласно письму Роспотребнадзора от 06.02.2025 N 09-1573-2025-19 специализированные организации, осуществляющие сбор и вывоз медицинских отходов классов А, Б и В, обязаны иметь лицензию на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с изложенным, оказание услуг по дезинфекции предусмотрено извещением закупки, что указывает на необходимость наличия у участника закупки лицензии на деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на оказание услуг по дезинфекции, что не противоречит п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Ш. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.