Решение Приморского УФАС России от 02.10.2026 N 025/06/105-911/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Бездетная А.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

Овчиникова Г.С. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Кафарова Г.Ф. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев жалобу ООО "Г"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: И. - представитель по доверенности;

посредством видеоконференцсвязи Б. - представитель по доверенности третьего лица (ООО "М"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступила жалоба ООО "Г" на действия Заказчика - МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении аукциона в электронной форме на поставку средств гражданской обороны для нужд Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (извещение N 0120400000526000274).

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика допущены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как положения извещения не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее:

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования (п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Приморского УФАС России установлено, что Заказчиком приобретается противогазы (ОКПД 2 - 32.99.11.110, КТРУ 32.99.11.110-00000003).

Структурированная форма извещения о закупке в числе характеристик противогаза гражданского содержит характеристику - "Марка фильтра противогаза - SX, А, В, Е, К."

В составе извещения о закупке приложено Техническое задание, в котором указаны технические характеристики

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ приложение к извещению "Техническое задание" и информация об объекте закупки в извещении о закупке в структурированной форме содержат разночтения. Так, как информация об объекте закупки в приложении к извещению "Техническое задание" содержит характеристику "Марка фильтра противогаза - SX, А, В, Е, К, Hg".

Таким образом, в действиях Заказчика устанавливается нарушение ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ, выразившееся в размещении противоречивой информации о характеристиках объекта закупки.

Указанное образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.