Решение Марийское УФАС России от 26.03.2025 N 012/06/99-154/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

- заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 10.03.2025 N 31/25 и на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении внеплановой проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок: NN 0208100000124000111, 0208100000124000122, 0208100000124000138, 0208100000124000155, 0208100000124000163, 0208100000124000162, 0208100000124000205, 0208100000124000217, 0208100000124000233,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 о проведении контрольных мероприятий в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на предмет наличия нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении закупок.

В соответствии с приказом от 10.03.2025 N 31/25 Марийским УФАС России назначена внеплановая проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении следующих закупок:

- N 0208100000124000111 на поставку технических средств реабилитации (поручней) для обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000122 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000138 на поставку технических средств реабилитации (кресел-стульев с санитарным оснащением) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000155 на поставку технических средств реабилитации (тростей опорных) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году;

- N 0208100000124000163 на поставку технических средств реабилитации (медицинских термометров с речевым выходом) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году

- N 0208100000124000162 на поставку технических средств реабилитации (медицинских тонометров с речевым выходом) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000205 на поставку технических средств реабилитации (костылей) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000217 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев и подушек) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году;

- N 0208100000124000233 на поставку технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев и подушек) в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году.

В рамках проведения внеплановой проверки установлено следующее.

17.07.2024 заказчиком в ЕИС размещено извещение N 0208100000124000111 о проведении закупки на поставку технических средств реабилитации (поручней) для обеспечения в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта: 101139,92 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта при проведении закупки обоснована методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что извещение содержит в полном объеме электронные документы, установленные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Предметом закупки является: "поставку технических средств реабилитации (поручней) для обеспечения в 2024 году".

Заказчик установил в извещении о проведении указанной закупки (в структурированной форме) код ОКПД2 32.50.22.129 - поручень, для указанного кода ОКПД предусмотрено установление национального режима.

Согласно извещению установлено ограничение: pапрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.07.2024 N ИЭА1 на участие в закупке подано 3 заявки, соответствующие требованиям извещения.

По результатам закупки между заказчиком и ООО ТД "О" заключен контракт N 417 на поставку технических средств реабилитации (поручней), по цене контракта 99622,82 рублей.

Информация, подлежащая включению в реестр контрактов, направлена своевременно.

В настоящее время контракт исполнен в полном объеме.

Таким образом, Комиссией Марийского УФАС России не выявлены нарушения законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки N 0208100000124000111.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0208100000124000111, 0208100000124000122, 0208100000124000138, 0208100000124000155, 0208100000124000163, 0208100000124000162, 0208100000124000205, 0208100000124000217, 0208100000124000233, Комиссией установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, информация подлежащая включению в реестр контрактов направлена своевременно.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0208100000124000111, 0208100000124000122, 0208100000124000138, 0208100000124000155, 0208100000124000163, 0208100000124000162, 0208100000124000205, 0208100000124000217, 0208100000124000233, следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

По закупкам NN 0208100000124000111, 0208100000124000122, 0208100000124000138, 0208100000124000155, 0208100000124000163, 0208100000124000162, 0208100000124000205, 0208100000124000217, 0208100000124000233 по окончанию срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении закупок NN 0208100000124000111, 0208100000124000122, 0208100000124000138, 0208100000124000155, 0208100000124000163, 0208100000124000162, 0208100000124000205, 0208100000124000217, 0208100000124000233, в настоящее время нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.