Решение Амурское УФАС России от 26.03.2025 N 028/06/99-187/2025

(в полном объеме изготовлено 26.03.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области

(далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

П. - председателя комиссии, заместителя руководителя управления -

начальника отдела контроля закупок; Л. -ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, Б.- ведущего специалиста-эксперта указанного отдела.

В отсутствии представителя заявителя жалобы: Индивидуального предпринимателя М. (ИНН: <...>)

В отсутствии представителей Заказчика - Администрации города Зеи, рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России информацию от Индивидуального предпринимателя М. (ИНН: <...>) на действия заказчика - Администрации города Зеи (далее - Заказчик) выразившиеся в незаконном начале процедур (действий) направленных на заключение контракта со вторым участником закупки при отсутствии решения антимонопольного органа по вопросу одностороннего отказа Заказчика из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Индивидуальным предпринимателем М. (ИНН: <...>) (далее - Исполнитель) условий исполнения контракта N Ф.2024.0097 от 3280500049424000004

18.11.2024 (реестровый номер Контракта: 3280500049424000004) на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусом заключенного между Заказчиком и N 028/06/99-187/2025

Исполнителем объявленногоРешение по результатам открытого конкурса в электронной форме, извещением от 18.10.2024 N, вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об участнике закупки (победителе закупки, исполнителе (поставщике) по Контракту) - Индивидуальном предпринимателе М. (ИНН: <...>).

17.03.2025 письмом N 28/23822/25 Федеральной Антимонопольной службой в адрес Амурского УФАС России также направлена информация об обращении Индивидуального предпринимателя М. о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъекта контроля при осуществлении закупки от 18.10.2024 N 0123300000224000097.

Согласно доводам М., Заказчиком неправомерно в целях транспортного обслуживания на территории города Зея, выданы карты маршрута ИП К. на осуществление перевозок по муниципальному иаршруту регулярных перевозок.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев обращение Индивидуального предпринимателя М., исследовав материалы дела, проведя внеплановую проверку закупочной процедуры

18.10.2024 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru 0123300000224000097 опубликовано извещение N 0123300000224000097 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусом.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 05.11.2024 08:00 (МСК+6).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок - 07.11.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 08.11.2024.

протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 05.11.2024 N ПРОII1 В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 05.11.2024 N ПРОII1 участие в открытом конкурсе в электронной форме от 05.11.2024 N ПРОII1, на участие в закупке подано две заявки, обе заявки признаны соответствующими требованиям.

протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2024 N ИЭОК1 Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2024 N ИЭОК1 исполнителя) от 05.11.2024 N ИЭОК1, По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), победителем электронного конкурса признается участник закупки идентификационный N 117514044.

18.11.2024 между Заказчиком и Исполнителем на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru заключен контракт N Ф.2024.0097 от 18.11.2024 3280500049424000004 (реестровый номер Контракта: 3280500049424000004) на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусом.

14.01.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем принятых на себя обязательств и нарушением существенных условий контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 14.01.2025 06:33 (МСК) в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru и получено исполнителем по контракту14.01.2025 06:33 (МСК), что подтверждается сведениями, размещенными в открытой части Единой информационной системы в сфере закупок в разделе "Электронные документы об исполнении", что является надлежащим уведомлением Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям единой информационной системы 27.01.2025 Заказчиком размещено извещение об отмене решения об одностороннем отказе N б/н от 27.01.2025.

Поскольку обязательства Индивидуальным предпринимателем в полном объеме согласно условиям муниципального контракта не выполнялись, Заказчиком принято повторное решение о расторжении контракта в одностороннем порядке - 21.02.2025, решение размещено в ЕИС и получено исполнителем по контракту 21.02.2025 09:26 (МСК).

05.03.2025 08:53 (МСК) контракт в Единой информационной системе в сфере закупок переведен в статус "Исполнение прекращено" (реестровый номер записи 32805000494 24 000004).

Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта вступило в законную силу, Заказчик в порядке части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе направил в антимонопольный орган обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Нарушений процедуры расторжения контракта в одностороннем порядке не установлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в частью 12 соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

Согласно пояснениям Заказчика, представленным в материалы дела, в связи с необходимостью исполнения полномочий по организации транспортного обслуживания населения, Заказчик заключил 04.03.2025 муниципальный контракт N 2025.03.04.01 на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 4 "ЛПК - Зейская ЦРБ-Сейсмостанция" по регулируемому тарифу. Контракт заключен с Индивидуальным предпринимателем Кахановым Валерием

Ивановичем на сумму 1 (один) рубль на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 9.2 главы 9 Контракта, срок окончания выполнения работ - до заключения муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 4 "ЛПК - Зейская ЦРБ-Сейсмостанция" по регулируемому тарифу, но не более 180 дней.

На дату проведения внеплановой проверки Комиссией Амурского УФАС установлено, что Заказчиком 21.03.2025 заключен муниципальный контракт N 3280500049425000002 Ф.2024.0097/1 (реестровый номер 3280500049425000002) со вторым участником закупки 0123300000224000097 0123300000224000097 - Индивидуальным предпринимателем К. Контракт заключен в соответствии с Законом о контрактной системе.

Решение о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе М. в реестр недобросовестных поставщиков принято управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области - 12.03.2025.

Согласно сведений единой информационной системы в сфере закупок, Индивидуальный предприниматель М. в реестр недобросовестных поставщиков включен - 17.03.2025.

Контракт со вторым участником закупки заключен в соответствии с Законом о контрактной системе.

Следовательно, довод ИП М. о неправомерном заключении Заказчиком в целях транспортного обслуживания на территории города Зея, контракта с ИП К. на осуществление перевозок по муниципальному иаршруту регулярных перевозок и выдача последнему карт маршрута, не подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что нарушение Закона о контрактной системе в действиях Заказчика отсутствует.

Рассмотрев информацию от Индивидуального предпринимателя М. (ИНН: <...>) на действия заказчика - Администрации города Зеи (далее - Заказчик) выразившиеся в незаконном начале процедур (действий) направленных на заключение контракта со вторым участником закупки при отсутствии решения антимонопольного органа по вопросу одностороннего отказа Заказчика из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Индивидуальным предпринимателем М. (ИНН: <...>) (далее - Исполнитель) условий исполнения контракта N Ф.2024.0097 от 18.11.2024 (реестровый 3280500049424000004 номер Контракта: 3280500049424000004) на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусом заключенного между Заказчиком и Исполнителем по результатам открытого конкурса в электронной форме, объявленного извещением от 18.10.2024 N 0123300000224000097 0123300000224000097, руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15 статьи 99, части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

В рассматриваемых действиях заказчика - Администрации города Зеи при заключении муниципального контракта N 2025.03.04.01 на выполнение работ, связанных с осуществлением перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок N 4 "ЛПК - Зейская ЦРБ-Сейсмостанция" по регулируемому тарифу с Индивидуальным предпринимателем К. на сумму 1 (один) рубль на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.