Решение Саратовское УФАС России от 07.05.2026 N 064/06/105-609/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. Лобанова О.А. - заместитель руководителя, председатель Комиссии;

2. Гайсенова И.М. - начальник отдела контроля закупок, член Комиссии;

3. Нуриева М.Н. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, член Комиссии,

при участии по видео-конференц-связи К., Г.Л. - представителей МБУ "С" (далее- Заказчик), рассмотрев жалобу ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600004526000082 "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог",

03.05.2026 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600004526000082 "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог" (далее - Аукцион).

В жалобе Заявитель сообщает, что установленные Заказчиком в рамках данной закупки дополнительные требования к участникам являются неправомерными.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

В ходе рассмотрения представители Заказчика просили признать жалобу необоснованной.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку,

Комиссия пришла к следующим выводам.

Объектом закупки является "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог".

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Конкурса:

1)Извещение размещено в ЕИС - 23.04.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная цена контракта - 5 000 000,00 руб.;

4)дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 04.05.2026 09:00.

Поступило 2 заявки, признаны соответствующими извещению -2.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 252, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 10 225,28 руб. (снижение 1,50%).

Вместе с тем Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 18 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

Согласно п. 3 Постановления N 2571 установлено, что положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Поскольку по закупке N 0360600004526000082, осуществляемой для муниципальных нужд, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 5 млн. рублей, положение указанного постановления не подлежит применению.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Таким образом, заказчик, установив в извещении дополнительные требования к участникам закупки согласно позиции 18 постановления Постановления N 2571, допустил нарушение ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

1.Признать жалобу ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600004526000082 "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог" обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение требований ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

3.Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4.Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.