Решение Владимирского УФАС России от 02.10.2026 N 033/06/105-941/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя - начальника отдела;

членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Евграфовой Е.А., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "М" (далее заявитель) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332), в открытом заседании, в присутствии представителей заявителя жалобы Ч.М. на основании доверенности, Ч.А. на основании доверенности, представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Г" Г. (доверенность от 12.01.2026 N 1/2026), а также представителя уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области Н. (доверенность от 12.01.2026 N 2).

В ходе рассмотрения дела Комиссия

Представители заявителя указывают, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона заявка Общества была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе с формулировкой: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (по позициям 1 и 2 отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия (в закупке участником Декларируется страна происхождения товара Германия, а в представленном регистрационном удостоверении на товар указана страна происхождения товара Нидерланды)), предусмотренными в соответствии со пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе)" Заявитель считает указанное решение комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

1. Заявитель подал заявку на участие в электронном аукционе, которая по своей форме и содержанию отвечает требованиям действующего законодательства и положениям извещения об осуществлении закупки и аукционной документации.

Принимая во внимание требования Заказчика к регистрационному удостоверению и страны происхождения запасных частей, в составе заявки дополнительно были приложены: - регистрационное удостоверение (РУ N РЗН 2018/7035 от 11.04.2018 с изменениями, внесенными 07.09.2026) на медицинское изделие - комплекс ангиографический Azurion З М 15 (наименование в соответствии с РУ: Система ангиографическая Azurion в исполнении: Azurion 3 МТ 5), производства Нидерланды;

- информационное письмо ООО "Ф", согласно которого страна происхождения запасных частей может отличаться от страны происхождения медицинского изделия, Страна происхождения запасных частей, необходимых для ремонта - Германия.

ООО "Ф" является уполномоченным на территории Российской Федерации представителем производителя (изготовителя) медицинского изделия, которое было заявлено в извещении о закупке. Только ООО "Ф" располагает сведениями о стране происхождения запасных частей к вышеуказанному медицинскому изделию. Таким образом, единственным документом, подтверждающим страну происхождения запасных частей к медицинскому изделию, может являться исключительно письмо уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия, который отвечает за оборот медицинских изделий и его частей на территории РФ.

Официальное письмо ООО "Ф" было проигнорировано комиссией по осуществлению закупок, товаров, работ и услуг при принятии итогового решения.

Представитель уполномоченного органа указал следующее.

Заявителем жалобы в составе заявки предоставлены выписки из реестра лицензий Л016-00110-77/00565174 от 07.07.2017, N Л034-00111-52/05145990 от 26.05.2026, что соответствует требованиям пункта 1.16. Раздела 1 извещения.

Также, данным участником в составе заявки предоставлен исполненный государственный контракт N 20/26/44 от 13.04.2026 на оказание услуг по ремонту системы ангиографической Azurion 7 В20 (вариант 2), с принадлежностями с заменой запасных частей и акт оказанных услуг, что соответствует требованиям предусмотренным пунктом 1.16. Раздела 1 извещения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявителем жалобы по позиции 1.1 предложен к поставке товар "Ионизационная камера", страна происхождения Германия, по позиции 1.2 товар "Рентгеновская трубка MRC 200+ 0407 ROT-GS 1004", страна происхождения Германия.

Кроме того, в составе заявки заявителя в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий РЗН 2018/7035 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02428696) от 07.09.2026.

В представленной выписке страна происхождения (место производства) указана Королевство Нидерландов.

Таким образом, у заявителя жалобы отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие (номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) на страну, указанную в заявке, что и послужило основанием для отклонения.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332).

Начальная (максимальная) цена контракта 35 132 717,09 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие требования к поставщику:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Заявителем жалобы в составе заявки предоставлены выписки из реестра лицензий Л016-00110-77/00565174 от 07.07.2017, N Л034-00111-52/05145990 от 26.05.2026, что соответствует требованиям пункта 1.16. Раздела 1 извещения.

Также, данным участником в составе заявки предоставлен исполненный государственный контракт от 13.04.2026 N 20/26/44 на оказание услуг по ремонту системы ангиографической Azurion 7 В20 (вариант 2), с принадлежностями с заменой запасных частей и акт оказанных услуг, что соответствует требованиям предусмотренным пунктом 1.16. Раздела 1 извещения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявителем жалобы по позиции 1.1 предложен к поставке товар "Ионизационная камера", страна происхождения Германия, по позиции 1.2 товар "Рентгеновская трубка MRC 200+ 0407 ROT-GS 1004", страна происхождения

Германия.

Кроме того, в составе заявки заявителя в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий РЗН 2018/7035 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02428696) от 07.09.2026.

В представленной выписке страна происхождения (место производства) указана Королевство Нидерландов.

Закупочной комиссией сделан правомерный вывод о том, что у заявителя жалобы отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие (номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) на страну, указанную в заявке, что и послужило основанием для ее отклонения.

Вместе с тем, Комиссия установила, что извещение о проведении закупки не соответствует требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие требования к поставщику:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Вместе с тем, запасные части (рентгеновская трубка и ионизационная трубка), которые будут использоваться при выполнении работ, являющихся предметом контракта, медицинскими изделиями не являются, и соответственно в данном случае требование о предоставление регистрационного удостоверения на товар является избыточным.

В силу изложенного, извещение о проведении закупки в данной части нуждается в корректировке и исправлении с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "М" на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332), по доводам, изложенным в ней, необоснованной

2.Признать в действиях заказчика нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку оно выдано в рамках дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/105-936/2026.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.