Решение Ульяновское УФАС России от 26.03.2025 N 073/06/99-194/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России N 23/25 от 19.03.2025, подпункта "б" пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) действий заказчика - ОСФР по Ульяновской области (далее - заказчик), комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000264, 0268100000124000265. 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005,

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. N 1204-ЭП/25 от 04.03.2025 в Ульяновское УФАС России из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. N ДФ/18431/25 от 03.03.2025) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. N ИС/1335/25 от 19.03.2025 в адрес оператора электронной площадки (ООО "Р") был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000264, 0268100000124000265. 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005.

Вх. N 1593-ЭП/25 от 19.03.2025 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000264, 0268100000124000265, 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000258, наименование объекта закупки - Поставка тростей белых опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 34 307,90 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 14.01.2025 на участие в закупке поступило 2 заявки, ценовое предложение поступало от одного участника, цена контракта была снижена на 0,50%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.01.2025 заявки обоих участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

28.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 19 на поставку тростей белых опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 34 136,00 руб.);

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000259, наименование объекта закупки - Поставка слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 71 601,80 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 20 на поставку слуховых аппаратов в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 71 601,80 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000260, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 20.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

31.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 27 на поставку кресел-колясок с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 500 000,00 руб.);

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000263, наименование объекта закупки - Поставка кресла-коляски с электроприводом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 142 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 20.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

31.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 28 на поставку кресла-коляски с электроприводом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 142 000,00 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000262, наименование объекта закупки - Поставка бандажей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 900 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МБ" (филиал "У") заключен контракт N 21 на поставку бандажей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 900 000,00 руб.);

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000262, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 1 350 000,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 15.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

28.01.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 18 на поставку кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 1 350 000,00 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000265, наименование объекта закупки - Поставка кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 682 500,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.01.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

03.02.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "МА" заключен контракт N 31 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 682 500,00 руб.);

8. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.12.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000124000264, наименование объекта закупки - Поставка головодержателей в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 31 366,70 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 13.01.2025 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся;

9. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.01.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000002, наименование объекта закупки - Поставка экзопротезов молочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 3 357 354,00 руб.).

30.01.2025 в извещение были внесены изменения.

Согласно протоколу подведения итогов от 13.02.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

24.02.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "О" заключен контракт N 59 на поставку экзопротезов молочной железы в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 3 357 354,00 руб.);

10. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.01.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000003, наименование объекта закупки - Поставка луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 86 416,20 руб.).

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 12.02.2025 на участие в закупке поступило 3 заявки, ценовое предложение поступало от 2 участников, цена контракта была снижена на 5,50%.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 14.02.2025 заявка одного из участников закупки была признана несоответствующей требованиям извещения, определен победитель.

28.02.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 61 на поставку луп ручных, опорных, луп с подсветкой с увеличением до 10 крат в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 81 663,00 руб.);

11. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 30.01.2025 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0268100000125000005, наименование объекта закупки - Выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (начальная (максимальная) цена контракта - 236 980,34 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 10.02.2025 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

21.02.2025 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО "МБ" (филиал "У") заключен контракт N 48 на выполнение работ по изготовлению вкладного башмачка в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (цена контракта - 236 980,34 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000264, 0268100000124000265, 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005, Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000265, 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005, полученных от ООО "Р", следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом "е" пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Инспекция,

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов NN 0268100000124000258, 0268100000124000259, 0268100000124000260, 0268100000124000263, 0268100000124000262, 0268100000124000261, 0268100000124000264, 0268100000124000265, 0268100000125000002, 0268100000125000003, 0268100000125000005 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.