Решение Рязанское УФАС России от 26.03.2025 N 062/10/104-196/2025

Резолютивная часть оглашена 24 марта 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>., председателя Комиссии, заместитель руководителя; членов Комиссии: <...>., главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>., специалиста 1 разряда отдела контроля закупок, в присутствии представителя Муниципального бюджетного учреждения "Д" <...>, в отсутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "С", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Муниципального бюджетного учреждения "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "С" (адрес: 622004, Свердловская область, м. о. город Нижний Тагил, <...> зд. 3, офис 6; ИНН <...>; директор <...> ИНН <...>) (далее - Общество; Поставщик), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на поставку щебня (извещение N 0859300019624001181 от 17.12.2024) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Муниципальным бюджетным учреждением "Д" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку щебня (далее - запроса котировок в электронной форме).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 975 043 руб. 80 коп.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки.

24.12.2024 Аукционная комиссия подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "С" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2024 N ИЗК1) с предложенной ценой 965 000 (девятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

27.12.2024 между Муниципальным бюджетным учреждением "Д" и ООО "С" заключен муниципальный контракт N К.2024.296 от 27.12.2024 на поставку щебня с ценой контракта 965 000 (девятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

03.03.2025 в связи с тем, что Обществом не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 9.6 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Обществом 27.12.2024 заключен муниципальный контракт N К.2024.296 от 27.12.2024 на поставку щебня с ценой контракта 965 000 (девятьсот шестьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" в соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)N 0859300019624001181 от "24" декабря 2024 г., Идентификационный код закупок 243622700745062300100103060030812244 и условиями настоящего контракта, Заказчик поручает, а Поставщик обязуется осуществить поставку щебня (далее - товар) в соответствии с требованиями Спецификации (Приложения N 1 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью данного контракта. Заказчик оплачивает поставку товара за счет средств бюджетных учреждений (субсидии полученные от иной деятельности приносящей доход. КВР 244).

На основании пункта 4.1 раздела 4 "Срок и место поставки товара" товар доставляется транспортом Поставщика по адресу места нахождения Заказчика: <...>. Доставка, погрузка и разгрузка товара осуществляются силами и средствами Поставщика. Приемка поставляемого товара осуществляется в рабочие дни Заказчика с 8 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. и с 13 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. Время и дата поставки предварительно согласовываются Сторонами.

Пунктом 4.2 раздела 4 "Срок и место поставки товара" предусмотрено, что срок поставки товара:

с даты заключения контракта по 31.12.2024 г.

срок исполнения контракта:

с даты заключения контракта по 17.02.2025 г.

Однако в установленные сроки до 17.02.2025 товар Поставщиком не поставлен.

23.01.2025 Заказчиком направлена претензия N 42 от 23.01.2025 с требованием в кратчайший срок, произвести поставку щебня в соответствии со спецификацией контракта и в количестве, предусмотренном контрактом. Однако письменных ответов и пояснений от Поставщика не поступало.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 03.03.2025 Поставщиком обязательства по контракту не исполнены.

03.03.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 9.6 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.03.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 14.03.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, Обществом в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении Поставщиком условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 03.03.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "С" на основании не исполненного обязательства по контракту со стороны Поставщика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения контракта, установлен. ООО "С", подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласилась с его условиями, однако не исполнила его в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Поставщику в исполнении условий контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "С" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке муниципального контракта N К.2024.296 от 27.12.2024 на поставку щебня.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Муниципального бюджетного учреждения "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "С" (адрес: 622004, Свердловская область, м. о. город Нижний Тагил, <...> зд. 3, офис 6; ИНН <...>; директор <...> ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "С" (адрес: 622004, Свердловская область, м. о. город Нижний Тагил, <...> зд. 3, офис 6; ИНН <...>; директор <...> ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (адрес: 622004, Свердловская область, м. о. город Нижний Тагил, <...> зд. 3, офис 6; ИНН <...>; директор <...> ИНН <...>); считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.