Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 077/06/99-13852/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБОУ ВО "Н" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций (реестровый N 0373100028126000277).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) провела внеплановую проверку в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Ажняковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при участии уполномоченного представителя ФГБОУ ВО "Н": У.Т. (доверенность N 26/10 от 24.02.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "П": К. (доверенность б/н от 25.09.2026),

В Московское УФАС России поступило обращение о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБОУ ВО "Н" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций (реестровый N 0373100028126000277) (далее - Запрос котироврок).

Согласно доводам обращения Заказчик указывает, что Заказчиком вследствие технической ошибки неправомерно был заключен контракт с ООО "П" (далее - Победитель, Исполнитель) ввиду несвоевременного неподписания проекта Контракта Победителем и перехода закупки на стадию подписания проекта контракта Заказчиком.

Комиссией Управления установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 02.09.2026 ООО "П" признано победителем Запроса котировок.

На основании п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заказчиком 03.09.2026 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Исполнителем не были исполнены обязательства по подписанию проекта контракта согласно ст. 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком не был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе ввиду неподписания проекта контракта в установленный срок Победителем.

Представитель Победителя пояснил, что Победителем был пропущен регламентированный срок ввиду неопытности ответственного сотрудника Победителя. Однако после выявления факта неподписания проекта контракт,

Победитель обнаружил, что функционал электронной площадки позволяет осуществить действия по подписанию контракта. В связи с чем, а также в подтверждение намерений исполнить контракт Победитель подписал проект контракта - 05.09.2026.

Вместе с тем представитель Заказчика пояснил, что после подписания проекта контракта Победителем контракт автоматически перешел на этап подписания со стороны Заказчика, ввиду чего ответственный сотрудник Заказчика, проявив неосмотрительность, а именно, не убедившись, что Победитель осуществил подписание проекта контракта с нарушением регламентированного срока, осуществил действие по подписанию контракта - 07.09.2026.

При этом Комиссия Управления отмечает, что учитывая тот факт, что Победителем был подписан проект контракта вне регламентированного срока,

Заказчик был обязан, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, признать Победителя уклонившимся от заключения контракта и составить соответствующий протокол не позднее 07.09.2026.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления в ходе проведения внеплановой проверки приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Выявить в действиях ФГБОУ ВО "Н" нарушения ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку по результатам закупочной процедуры заключен контракт.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.