Решение Воронежское УФАС России от 26.03.2025 N 036/10/39.12-255/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2025

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению обращений в порядке, предусмотренном Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденным Приказом ФАС России N 247/15 (далее - Порядок), (далее - Комиссия) в составе:

К.Р. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

К.И. - заместитель председателя Комиссии, начальника отдела;

С. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в присутствии представителя управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж<...> (по доверенности);

в отсутствие надлежащим образом уведомленного <...>;

руководствуясь п. 34 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Порядком,

19.03.2025 Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России, Управление) в соответствии с Порядком, приняло к рассмотрению обращение управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - УИЗО АГО г. Воронежа, Уполномоченный орган) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона сведений о <...> (ИНН <...>) (далее - <...>) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:8873, расположенного по адресу: <...> по результатам электронного аукциона (извещение в ГИС Торги N 22000022930000000167, извещение на УТП АО "СА" N SBR012-2412050064) (далее - Аукцион).

Обращение признано соответствующим требованиям Порядка и принято к рассмотрению.

Рассмотрение назначено на 24.03.2025 в 11 часов 00 минут (по московскому времени). О месте и времени рассмотрения УИЗО АГО г. Воронежа уведомлено посредством электронной почты, <...> уведомлен посредством телеграфной связи. Уведомление о принятии обращения к рассмотрению также размещено на официальном сайте Воронежского УФАС России, в разделе "Решения".

Изучив поданное обращение, предоставленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия установила следующее.

05.12.2024 г., Уполномоченным органом, на сайте ГИС Торги и УТП АО "СА" размещено извещение о проведении Аукциона.

В извещении указана следующая информация:

- время и место подачи заявок: круглосуточно на электронной торговой площадке АО "СБ", www.sberbank-ast.ru;

- дата и время начала приема заявок в электронном аукционе: 09.12.2024 г. в 09 часов 00 минут;

- дата и время окончания приема заявок в электронном аукционе: 22.01.2025 г. в 10 часов 00 минут;

- дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 23.01.2025 г.;

- дата, время и место проведения электронного аукциона: 27.01.2025 г. в 09 часов 00 минут на электронной торговой площадке АО "СБ", www.sberbank-ast.ru.

Предметом Аукциона являлось право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:8873, расположенного по адресу: <...> д. Начальная цена предмета аукциона (начальный размер ежегодной арендной платы) - 3 371 382 руб. 00 копеек.

<...> сформирована и подан заявка на участие в Аукционе. Заявке присвоен N 6389

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе N 53 от 23.01.2025, <...> признан участником Аукциона.

В соответствии с протоколом результатах Аукциона N 54 от 27.01.2025 <...> признан победителем Аукциона, с ценой предложения 22 385 976, 48 руб..

Пунктом 20 ст. 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

07.02.2025 Уполномоченный орган направил <...>, посредством функционала УТП АО "СА", договор для подписания.

Исходя из содержания п. 23 ст. 39.12 ЗК РФ, лицо, с которым по результатам аукциона заключается договор, обязано подписать и представить указанный договор в уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня направления им проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Таким образом, последним днем подписания договора <...> являлось 21.02.2025. Между тем, в установленный срок договор <...> подписан не был.

На основании статьи 39.12 ЗК РФ, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения договора купли-продажи земельного участка в случае, если в сроки, предусмотренные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, он не направил Уполномоченному органу подписанный экземпляр договора аренды земельного участка.

В случае, если победитель аукциона, с которым заключается договор аренды земельного участка, в течение тридцати дней со дня направления Уполномоченным органом проекта указанного договора, не подписал и не представил в уполномоченный орган указанный договор, уполномоченный орган направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Основанием для включения в реестр недобросовестных участников аукциона является такое уклонение лица от заключения договора, которое предполагает недобросовестное поведение.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных участников аукциона является санкцией за недобросовестное поведение победителя аукциона, выразившееся в намеренном уклонении от заключения договора.

В реестр недобросовестных участников аукциона включаются сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктами 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения.

<...> о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом, возражений относительно обращения, а также доказательства наличия объективных причин для неподписания договора не предоставил.

Согласно сведениям, предоставленным УТП АО "СА" <...> запросы на разъяснения положений документации и (или) договора, протоколы разногласий Уполномоченному органу не направлял.

<...>, являясь участником Аукциона, должен был знать о своей обязанности подписать договор в установленный срок.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности <...> подписать договор в установленный срок, Комиссией не установлены.

Таким образом, <...> уклонился от подписания договора по результатам Аукциона, не имя на то объективных причин, в связи с чем сведения о <...> подлежат включению в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 12 Порядка, а также статьей 39.12 ЗК РФ, Комиссия,

1.Включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности сведения о <...> (ИНН <...>) в связи с уклонением от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:8873, расположенного по адресу: <...> по результатам электронного аукциона, состоявшегося 27.01.2025 (извещение в ГИС Торги N 22000022930000000167, извещение на УТП АО "СА" N SBR012-2412050064).

2. В соответствии с требованиями п. 15 Порядка, направить в адрес Федеральной антимонопольной службы с использованием официального сайта www.torgi.gov.ru указанные сведения для включения в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

3. Датой внесения указанных сведений в реестр недобросовестных участников аукциона считать дату размещения сведений на на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.torgi.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.