Решение Краснодарского УФАС России от 02.10.2026 N РНП-23-869/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Поставка бакалеи" (извещение N 0318100062326000075 ИКЗ N 261231902233023190100100780010000244),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "С" по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Поставка бакалеи" (извещение N 0318100062326000075 ИКЗ N 261231902233023190100100780010000244).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт от 18.05.2026 г. N 121 на поставку бакалеи на сумму 4 549 594,87 рублей.

Согласно государственному контракту от 18.05.2026 г. N 121:

1.1. Поставщик обязуется предать в собственность продукты питания (далее-Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

3.1 Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта, с момента заключения контакта по 31.10.2026 г. Количество товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку товара. Заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем 3 рабочих дня до предполагаемой даты поставки партии Товара в пределах срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Контракта. Поставка партии Товара по Заявкам Заказчика осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

11.1 Настоящий Контракта вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 20.11.2026 г. (включительно), а в части не исполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение не исполненных обязательств Сторонами по настоящему Контракту.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым при исполнении государственного контракта Поставщиком неоднократно нарушались условия государственного контракта, а именно:

По заявке Заказчика от 10.08.2026 года N 469, Поставщик произвел поставку товара с нарушениями, о чем была составлена претензия и направлена поставщику. В ответ Поставщик направил в адрес Заказчика претензию, где, сославшись на правовую неопределенность объяснил задержку товара.

20.08.2026 года при поставке части товара по вышеуказанной заявке Поставщик поставил товар, не отвечающий условиям спецификации (соль пищевая: по техническому заданию должна была быть йодированной, по факту поставлена не йодированная), о чем был оформлен мотивированный отказ от приемки товара и направлен поставщику.

По состоянию на 27.08.2026 года часть заявки так и не была поставлена, Поставщику было отправлено уведомление о просрочке обязательств и выставлена пеня, в размере 842 рубля (Поставщиком оплачена не была).

При попытке поставки товара по вышеуказанной заявке, 27.08.2026 года были выявлены следующие нарушения: несоответствующая маркировка поставляемого товара (майонез согласно условиям: государственного контракта должен был. поставляться в упаковке массой, от 180 до 230 грамм, по факту пришло в упаковке 750 грамм), так же транспортировка проводилась в неспециализированном автотранспорте, как это требует ГОСТ 31761-2012 и нарушает правила перевозки скоропортящихся грузов. Был составлен мотивированный отказ и уведомление о нарушение обязательств по Контракту и направлен поставщику.

После получения вышеперечисленных отказов и уведомлений Поставщик вообще прекратил поставки товар в санаторий не только по данному Контакту, но и по всем контрактам, заключенным с ним (N 120, 121, 122, 124, 136) без объяснения причин, что привело к срыву в обеспечение продуктами питания отдыхающих санатория. О чем было 31.08.2026 года составлено официальное уведомление о нарушениях поставщиком обязательств, где было указано Поставщику на систематические нарушения условий Контракта, и если эти нарушения не будут устранены, Заказчик будет вынужден разорвать Контракт в одностороннем порядке.

При приемке товара 08.09.2026 года были выявлены нарушения спецификации и товар (майонез) не был принят, составлен мотивированный отказ.

15.09.2026 года, в связи с неисполнением Поставщиком условий Контракта (постоянные задержки при поставке товара, несоответствие объема поставки с заявкой, несоответствие поставляемого товара спецификации, отсутствие поставки некоторых наименований товаров) Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение было размещено в Единой информационной системе.

Поставщик получил извещение о решении Заказчика в одностороннем порядке расторгнуть Контракт, согласно статье 95 Закона о контрактной системе в свой личный кабинет в единой информационном системе 15.09.2026 года.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО "С" не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта Комиссия пришла к выводу, что сведения об ООО "С" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ", в отношении ООО "С" (ИНН: <...>; генеральный директор А. ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>; генеральный директор А. ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.