Решение Краснодарского УФАС России от 02.10.2026 N РНП-23-868/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Поставка молочной продукции" (извещение N 0318100062326000041 ИКЗ N 261231902233023190100100470010000244),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "П" по результатам проведения закрытого электронного аукциона: "Поставка молочной продукции" (извещение N 0318100062326000041 ИКЗ N 261231902233023190100100470010000244).

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт от 20.04.2026 г. N 84 на поставку молочной продукции на сумму 3 597 621,60 рублей.

Согласно государственному контракту от 20.04.2026 г. N 84:

1.1. Поставщик обязуется предать в собственность продукты питания (далее-Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

3.1 Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта, с момента заключения контакта по 31.10.2026 г. Количество товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку товара. Заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем 3 рабочих дня до предполагаемой даты поставки партии Товара в пределах срока, установленного пунктом 3.1 настоящего Контракта. Поставка партии Товара по Заявкам Заказчика осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня отправки Заявки Заказчиком. Приемка осуществляется не позднее 16:00 часов.

11.1 Настоящий Контракта вступает в силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 20.11.2026 г. (включительно), а в части не исполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращение не исполненных обязательств Сторонами по настоящему Контракту.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым при исполнении государственного контракта Поставщиком неоднократно нарушались условия государственного контракта, а именно:

По заявкам Заказчика от 07.08.2026 года N 459, от 10.08.2026 года N 464 Поставщик произвел поставку товара с просрочкой на 19 дней, о чем была составлена претензия и о начислении неустойки в виде пени, и направлена поставщику.

31.08.2026 года была направлена Заказчиком заявка N 507. Поставщик допустил просрочку молочной продукции (сметаны в количестве 144 кг), о чем была составлена претензия в связи с нарушением условий Контракта и направлена поставщику.

07.09.2026 года была направлена Заказчиком заявка N 516. Товары Заказчику не поставлены.

В ответ на требования Заказчика, 09.09.2026 года Поставщиком было направлено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое не было размещено в установленном порядке в ЕИС.

Поставщик полностью прекратил поставки товаров в адрес Заказчика.

Действия Поставщика неоднократно приводят к срыву в обеспечении продуктами питания отдыхающих санатория.

15.09.2026 года, в связи с неисполнением Поставщиком условий Контракта (постоянные задержки при поставке товара, несоответствие объема поставки с заявкой, отсутствие поставки некоторых наименований товаров), Заказчиком было принято решение N 166/юг/т-564 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение было размещено в Единой информационной системе.

Поставщик получил извещение о решении Заказчика в одностороннем порядке расторгнуть Контракт, в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе в свой личный кабинет в единой информационной системе 15.09.2026 года.

На момент принятия Заказчиком решения об отказе от исполнения контракта. Поставщиком не исполнены обязательства по поставке товаров на общую сумму 784 140 рублей 07 копейки.

ООО "П" представлены письменные пояснения, в которых указало, что задержки возникли в следствии разногласий по порядку приемки товара.

Контракт заключен 20.04.2026 по результатам закрытого электронного аукциона (извещение N 0318100062326000041). Цена Контракта - 3 597 621,60 руб. Поставка осуществляется партиями по заявкам Заказчика в течение 3 рабочих дней со дня отправки заявки; заявки могут направляться до 31.10.2026 (п. 3.1), Контракт действует до 20.11.2026 (п. 11.1).

07.08.2026 Заказчик направил заявку на поставку кефира (540 кг) и сметаны (120 кг), 10.08.2026 - заявку на поставку йогурта (100 кг) и сметаны (80 кг). Срок поставки по п. 3.1 Контракта - 3 рабочих дня.

11.08.2026 по смежному контракту от 20.04.2026 N 87 Заказчик составил мотивированный отказ в приемке партии товара. Между сторонами возникли разногласия по порядку и критериям приемки поставляемой продукции.

Согласно претензии Заказчика от 18.08.2026 N 166/102/В-236, по состоянию на 17.08.2026 не поставлено: кефир - 540 кг, сметана - 80 кг, йогурт - 100 кг.

18.08.2026 Заказчик направил претензию и начислил штраф в размере 179 881,08 руб. (5% цены Контракта). 19.08.2026 (исх. N 26-ю/2026) ООО "П" письменно ответило на претензию: сообщило, что не отказывается от исполнения обязательств, просило до 23.08.2026 подтвердить актуальность заявок от 07.08.2026 и 10.08.2026 и порядок приемки товара.

ООО "П" в пояснениях указало, чтобы не получить отказ в приемке, возврата товара и дополнительных потерь очередную партию не поставило.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО "П" не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности исполнения условий контракта Комиссия пришла к выводу, что сведения об ООО "П" подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ФКУ "Санаторий "Правда" им. Е.М. Примакова Службы внешней разведки РФ", в отношении ООО "П" (ИНН: <...>; генеральный директор С. ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" (ИНН: <...>; генеральный директор С. ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.