Решение Амурского УФАС России от 02.10.2026 N 028/06/104-726/2026

(в полном объеме изготовлено 02.10.2026)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, руководителя управления; Л. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей сторон по делу (лица уведомлены надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела),

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России информацию от муниципального казенного учреждения управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа (далее - МКУ Бурейского МО) об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 (реестровый номер контракта 3281301117926000064) с обществом с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") (ИНН: <...>), заключенного по результатам электронного аукциона на поставку плит железобетонных для изготовления сборных контейнерных площадок, объявленного извещением от 09.07.2026 N 0823600007526000044 (ИКЗ 263281301117928130100100710012361244) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке РТС-тендер http://www.rts-tender.ru

03.08.2026 заказчиком - МКУ Бурейского МО по результатам электронного аукциона на поставку плит железобетонных для изготовления сборных контейнерных площадок заключен контракт N 0823600007526000044.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 3281301117926000064.

Цена контракта - 5 976 048,45 рублей.

Пунктом 1.1 Контракта определено, что Поставщик обязуется поставить и передать на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом плиты железобетонные для изготовления сборных контейнерных площадок (далее - Товар) (код ОКПД2 - 23.61.12.190, КТРУ - Не указано), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар.

Согласно пункту 3.1. Контракта срок поставки: в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты подписания Контракта.

27.08.2026 заказчик направил в адрес поставщика претензию с требованием об исполнении взятых на себя обязательств.

07.09.2026 МКУ Бурейского МО принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 в связи с тем, что ООО "А" существенно нарушены условия заключенного контракта. Указанное решение заказчик направил в адрес ООО "А" с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пунктом 11.2 муниципального контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения Контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Расторжение контракта в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 95 Закона о контрактной системе, при существенном нарушении условий контракта Подрядчиком.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

07.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Амурского УФАС России установила, что заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 должным образом направлено ООО "А" через функционал Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, соответственно, данное решение получено исполнителем 07.09.2026.

Соответственно, датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, исходя из требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе является 18.09.2026.

В карточке договора в единой информационной системе зафиксировано, что 18.09.2026 контракт переведен в статус "Исполнение прекращено".

Таким образом, порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, установленный статьей 95 Закона о контрактной системе, со стороны заказчика соблюден.

Комиссией Амурского УФАС России действия ООО "А" по неисполнению условий надлежащим образом контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 признаются недобросовестными.

Сведения и документы, подтверждающие добросовестность ООО "А" и надлежащее исполнение условий заключенного контракта, исполнителем не представлены, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений процедуры принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, определенной статьей 95 Закона о контрактной системе, в действиях муниципального заказчика Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

Рассмотрев информацию, поступившую от УЖКХ администрации г. Благовещенска об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 03.08.2026 N 0823600007526000044 (реестровый номер контракта 3281301117926000064) из-за существенного нарушения ООО "А" (ИНН: <...>) условий исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку плит железобетонных для изготовления сборных контейнерных площадок, объявленного извещением от 09.07.2026 N 0823600007526000044, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту - ООО "А", а также генеральном директоре и учредителе данного общества, в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказа Федеральной антимонопольной службы N 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "А" (зарегистрированного по адресу: <...>; ИНН <...>), в том числе, в отношении генерального директора и учредителя общества - Т. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.