Решение Амурского УФАС России от 02.10.2026 N 028/06/99-723/2026

(в полном объеме изготовлено 02.10.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, руководителя управления; Москвиной М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Левченко И.И. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей государственного заказчика, по доверенности, посредством видеоконференцсвязи, в отсутствии представителя заявителя жалобы, уведомленного надлежащем образом о дате и времени рассмотрения дела, присутствующим на рассмотрении дела лицам разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии, рассмотрела поступившую от АСО "Общественный контроль" информацию о действиях государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Амурская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России), нарушающих требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной 93 Решение системе) при осуществлении закупки в соответствии с частью 12 статьи Закона о контрактной системе, объявленной извещением от 15.04.2026 N 0323100000426000058 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РОСЭЛТОРГ (АО "Е") http://roseltorg.ru, осуществив внеплановую проверку в соответствии частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

15.04.2026 государственным заказчиком - ФГБОУ ВО Амурская ГМА Минздрава России на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" РОСЭЛТОРГ (АО "Е") http://roseltorg.ru опубликовано извещение от 15.04.2026 N 0323100000426000058 о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе на поставку системного блока (идентификационный код закупки (ИКЗ)261280103106828010100100250130000000).

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта1 432 220,00 рублей.

Рассматриваемая закупка не состоялась ввиду отсутствия заявок.

В обращении Заявитель указывает, что Заказчиком в закупочной документации, проекте контракта не установлено условие в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно подпункту "б" пункта 7 Постановления N 1875 контракт должен содержать условие о том, что при его исполнении не допускается замена радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня (если при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к Постановлению N 1875, контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции первого уровня).

Согласно Извещению, объектом рассматриваемой закупки является системный блок 26.20.15.000-00000028 (26.20.15.000-00000028). Вид требования к указанному объекту рассматриваемой закупки:

ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что системный блок 26.20.15.000-00000028 (26.20.15.000-00000028) входит в позицию 199 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Вместе с тем Комиссия Амурского УФАС России отмечает, что согласно размещенным Заказчиком в составе извещения документам, в проекте контракта условие в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления N 1875 не было установлено.

Также, Проектом контракта не предусмотрена поставка радиоэлектронной продукции первого уровня, что не свидетельствует о необходимости указания Заказчиком в Контракте условия согласно подпункту "б" пункта 7 Постановления N 1875.

На заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что данное условие не было установлено Заказчиком ввиду того, что Заказчиком не планировалось проведение закупки и заключение контракта на поставку товара первого уровня радиоэлектронной продукции.

Таким образом, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком правомерно не установлено в Контракте условие в соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Постановления N 1875.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

1. В действиях государственного заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Амурская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.