Решение Владимирского УФАС России от 02.10.2026 N 033/06/105-937/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя - начальника отдела;

членов Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Евграфовой Е.А., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "М" (далее - заявитель жалобы) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332), в открытом заседании, в присутствии представителя заявителя жалобы Р. (доверенность от 12.01.2026 N 1), представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Г" Г. (доверенность от 12.01.2026 N 1/2026), а также представителя уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области Н. (доверенность от 12.01.2026 N 2).

В ходе рассмотрения дела Комиссия

По мнению заявителя жалобы, его тзаявка была признана не соответствующей требованиям извещения.

В качестве основания отклонения Комиссией указано: "непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (Приложение N 3 пункт 3.3 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ- непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (по позициям 1 и 2 отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия (в закупке участником декларируется страна происхождения товара Германия, а в представленном регистрационном удостоверении на товар указана страна происхождения товара Нидерланды)).".

Заявитель полагает, что Комиссия незаконно отклонила его заявку, сославшись в своем решении на тот факт, что в заявке участником декларируется страна происхождения запасных частей (рентгеновского излучателя MRC 200+ 0407 ROT- GS 1004 и Ионизационной камеры NICOL) "Германия", а в представленном участником в составе заявки регистрационном удостоверении на медицинское изделие (Комплекс ангиографический Azurion 3 M15), в отношении которого в рамках предмета государственного контракта предполагается осуществить именно оказание услуг по капитальному ремонту с использованием указанных запасных частей, указана страна происхождения "Нидерланды".

Представитель уполномоченного органа указал следующее.

Участником закупки с порядковым номером 38 (заявитель) в составе заявки предоставлены выписки из реестра лицензий Л016-00110-77/00566832 от 16.11.2015, N Л034-00111-77/00416038 от 08.08.2016, что соответствует требованиям пункта 1.16. Раздела 1 извещения.

Также, данным участником в составе заявки предоставлен исполненный контракт от 23.06.2025 N 2/21на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Т" и акт выполненных работ, что соответствует требованиям предусмотренным пунктом 1.16. Раздела 1 извещения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Участником закупки с порядковым номером 38 (заявитель) по позиции 1.1 предложен к поставке товар "Ионизационная камера", товарный знак "Philips", страна происхождения Германия, по позиции 1.2 товар "Рентгеновская трубка MRC 200+ 0407 ROT-GS 1004", товарный знак "Philips", страна происхождения Германия.

Кроме того, в составе заявки участником с порядковым номером 38 (заявитель) в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий РЗН 2018/7035 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02428696) от 07.09.2026.

В представленной выписке страна происхождения (место производства) указана Королевство Нидерландов.

Таким образом, у участника с порядковым номером 38 (заявитель) отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие (номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) на страну, указанную в заявке, что и послужило основанием для отклонения.

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000126005332 со стороны уполномоченного органа не допущено.

Представитель заказчика поддержал позицию уполномоченного органа.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.09.2026 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332).

Начальная (максимальная) цена контракта 35 132 717,09 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие требования к поставщику:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Заявителем жалобы в составе заявки предоставлены выписки из реестра лицензий Л016-00110-77/00566832 от 16.11.2015, N Л034-00111-77/00416038 от 08.08.2016, что соответствует требованиям пункта 1.16. Раздела 1 извещения.

Также, данным участником в составе заявки предоставлен исполненный контракт от 23.06.2025 N 2/21 на выполнение работ по ремонту медицинского оборудования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Т" и акт выполненных работ, что соответствует требованиям предусмотренным пунктом 1.16.

Раздела 1 извещения и ч. 2 ст. 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

Заявителем жалобы по позиции 1.1 предложен к поставке товар "Ионизационная камера", товарный знак "Philips", страна происхождения Германия, по позиции 1.2 товар "Рентгеновская трубка MRC 200+ 0407 ROT-GS 1004", товарный знак "Philips", страна происхождения Германия.

Кроме того, в составе его заявки в качестве подтверждения соответствия товара предоставлена выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий РЗН 2018/7035 (ЕРУЛ - Г004-00110-00/02428696) от 07.09.2026.

В представленной выписке страна происхождения (место производства) указана Королевство Нидерландов.

Таким образом, заявителя жалобы отсутствовало регистрационное удостоверение на медицинское изделие (номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) на страну, указанную в заявке, что и послужило основанием для отклонения.

Закупочной комиссией сделан правомерный вывод о том, что у заявителя жалобы отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие (номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) на страну, указанную в заявке, что и послужило основанием для ее отклонения.

Вместе с тем, Комиссия установила, что извещение о проведении закупки не соответствует требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие требования к поставщику:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Вместе с тем, запасные части (рентгеновская трубка и ионизационная трубка), которые будут использоваться при выполнении работ, являющихся предметом контракта, медицинскими изделиями не являются, и соответственно в данном случае требование о предоставление регистрационного удостоверения на товар является избыточным.

В силу изложенного, извещение о проведении закупки в данной части нуждается в корректировке и исправлении с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "М" на действия комиссии по проведению электронного аукциона на оказание услуг по капитальному ремонту движимого имущества (комплекса ангиографического Azurion 3 M15 (серийный номер: 419), производства "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.") (извещение N 0128200000126005332), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку оно выдано в рамках дела о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок N 033/06/105-936/2026.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.