Решение Владимирского УФАС России от 02.10.2026 N 033/06/105-934/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ИП Р. (г. Владимир) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, антибактериальных на 2027 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (N закупки 0128200000126005328), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ ВО "Ц", уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области заявителя -

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-934/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

26.09.2026 во Владимирское УФАС России поступила жалоба ИП Р. (г. Владимир) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, антибактериальных на 2027 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (N закупки 0128200000126005328).

По мнению заявителя жалобы, рассмотрение заявок аукционной комиссией было проведено некорректно, в силу чего заявитель просит проверить заявки участников.

Представитель уполномоченного органа по существу жалобы пояснил следующее.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 23.09.2026 было подано 5 заявок от участников закупки с порядковыми номерами: 95, 178 (заявитель жалобы), 130, 1, 145.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о несоответствии заявки участника с порядковым номером 145 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 участнику закупки с порядковым номером 145 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

-п.1 ч. 12 ст. 48 - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов

А именно,

Приложение N 3 пункт 3.3 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия), предусмотренным в соответствии со п/п. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ.)

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 участник закупки с порядковым номером 95 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А") признан победителем.

По существу жалобы уполномоченный орган Владимирской области поясняет следующее.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (п. 69):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Указывается заказчиком по позициям 1-433 Приложения 2 к Постановлению N 1875:

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий (указывается заказчиком в случае осуществления данной закупки):

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Участник закупки с порядковым номером 95 (победитель) предложил к поставке товар перчатки, страна происхождения Китайская Народная Республика.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение ФСР 2011/11418 от 30.12.2011.

Участник закупки с порядковым номером 178 (заявитель жалобы) предложил к поставке товар "перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренныев вариантах исполнения: 1. Перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопуд- ренные цвет синий (Violet Blue), размер; XS, S, М, L, XL", производитель "ХАРТАЛЕГА СДН. БХД.", страна происхождения МАЛАЙЗИЯ.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение РЗН 2020/12405 от 05.11.2020.

Участник закупки с порядковым номером 130 предложил к поставке товар перчатки, страна происхождения Китайская Народная Республика.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлены регистрационные удостоверения РЗН 2022/16551 от 16.02.2022, РЗН 2023/21723 от 18.12.2023.

Участник закупки с порядковым номером 1 предложил к поставке товар "перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренные в вариантах исполнения: 1. Перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренные цвет синий (Violet Blue), размер; S, М", производитель "Харталега НГС Сдн. Бхд.", страна происхождения МАЛАЙЗИЯ.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение РЗН 2020/12405 от 05.02.2024.

Участник закупки с порядковым номером 145 предложил к поставке товар перчатки, страна происхождения Российская Федерация.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником не предоставлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия, что и послужило основанием для отклонения.

Кроме того, в представленном участниками закупки с порядковыми номерами 178 (заявитель), 1 наименовании регистрационного удостоверения и инструкции к перчаткам с сайта Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (Росздравнадзор) указана информация, что перчатки антимикробные.

В представленном участниками закупки с порядковыми номерами 95, 130 наименовании регистрационного удостоверения и инструкции к перчаткам с сайта Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (Росздравнадзор) информация о том, что перчатки антимикробные/антибактериальные отсутствует.

Вместе с тем, в структурированной форме заявки участниками закупки с порядковыми номерами 95, 130 указана информация, что "Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, антибактериальные".

Исходя из изложенного, нарушений законодательства при проведении электронного аукциона 0128200000126005328 со стороны уполномоченного органа Владимирской области не допущено.

На основании изложенного, представитель уполномоченного органа просит признать жалобу ИП Р. необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.09.2026 на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, антибактериальных на 2027 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (N закупки 0128200000126005328).

Начальная (максимальная) цена контракта: 599 581,00 рублей.

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон N 44-ФЗ) члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 9 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 по окончании срока подачи заявок до 08 часов 00 минут (время московское) 23.09.2026 было подано 5 заявок от участников закупки с порядковыми номерами: 95, 178 (заявитель жалобы), 130, 1, 145.

Члены комиссии уполномоченного органа Владимирской области рассмотрели заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в сфере закупок и приняли решение о несоответствии заявки участника с порядковым номером 145 требованиям извещения об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 участнику закупки с порядковым номером 145 отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании:

-п.1 ч. 12 ст. 48 - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов

А именно,

Приложение N 3 пункт 3.3 "Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (отсутствует регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия), предусмотренным в соответствии со п/п. "в" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ.)

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.09.2026 участник закупки с порядковым номером 95 (ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "А") признан победителем.

Пунктом 2.2 Раздела 2 "Информация и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с п/п "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ:

Ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 Постановление N 1875 (далее - Перечень N 2).

Информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара, в случае закупки товаров позициям 1 - 433 Перечня N 2 (п. 69):

Российская Федерация:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная п. 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (для продукции, в отношении которой установлены такие требования). Такое требование не применяется в случаях, предусмотренных подпунктом "н" пункта 10 Постановления N 1875;

Государства ЕАЭС (кроме Российской Федерации):

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования);

При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров.

Указывается заказчиком по позициям 1-433 Приложения 2 к Постановлению N 1875:

Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства-члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира.

Пунктом 3.3 Раздела 3 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" Приложения N 3 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" установлены требования подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Федеральным законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром:

При закупке медицинских изделий (указывается заказчиком в случае осуществления данной закупки):

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие - номер реестровой записи с сайта государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий и (или) документ, подтверждающий факт государственной регистрации (регистрации) медицинского изделия.

Участник закупки с порядковым номером 95 (победитель) предложил к поставке товар перчатки, страна происхождения Китайская Народная Республика.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение ФСР 2011/11418 от 30.12.2011.

Участник закупки с порядковым номером 178 (заявитель жалобы) предложил к поставке товар "перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренныев вариантах исполнения: 1. Перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопуд- ренные цвет синий (Violet Blue), размер; XS, S, М, L, XL", производитель "ХАРТАЛЕГА СДН. БХД.", страна происхождения МАЛАЙЗИЯ.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение РЗН 2020/12405 от 05.11.2020.

Участник закупки с порядковым номером 130 предложил к поставке товар перчатки, страна происхождения Китайская Народная Республика.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлены регистрационные удостоверения РЗН 2022/16551 от 16.02.2022, РЗН 2023/21723 от 18.12.2023.

Участник закупки с порядковым номером 1 предложил к поставке товар "перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренные в вариантах исполнения: 1. Перчатки медицинские диагностические антимикробные нитриловые нестерильные неопудренные цвет синий (Violet Blue), размер; S, М", производитель "Харталега НГС Сдн. Бхд.", страна происхождения МАЛАЙЗИЯ.

В качестве подтверждения соответствия товара данным участником предоставлено регистрационное удостоверение РЗН 2020/12405 от 05.02.2024.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях аукционной комиссии нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ИП Р. (г. Владимир) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, антибактериальных на 2027 год для нужд ГБУЗ ВО "Ц" (N закупки 0128200000126005328) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.