Решение Воронежского УФАС России от 02.10.2026 N 036/06/99-1278/2026

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 231/26 от 02.10.2026 г., инспекцией Воронежского УФАС России (далее - Инспекция) в составе:

- Михин С.В. - заместитель руководителя управления - руководитель инспекции;

- Т.И. - заместитель начальника отдела контроля закупок -

заместитель руководителя инспекции;

- Б. - государственный инспектор отдела контроля закупок -

участник инспекции;

в связи с поступлением информации от ФКУ СИЗО-1 России по Воронежской области о нарушении законодательства о контрактной системе, в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576

проведена внеплановая проверка действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области при проведении закупки на поставку оборудования и материалов для системы теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (номер извещения 0331100000226000016).

Проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушений законодательства о контрактной системе.

Предметом проверки является соблюдение требований Закона о контрактной системе.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила информация от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (далее - Заявитель, Заказчик) при проведении закупки на поставку оборудования и материалов для системы теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (номер извещения 0331100000226000016).

Согласно поступившей информации, Заказчиком допущены нарушения "в части расчета НМЦК по позициям с наименованием объекта закупки к аукциону "Поставка материалов и оборудования для системы теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области:

- НМЦК рассчитана в обход разбивки позиций товаров и цен на товар - обозначена одной общей фразой "Поставка оборудования и материалов для системы теплоснабжения".

Изучив материалы проверки, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Воронежского УФАС России установила следующее.

14.09.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0331100000226000016 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования и материалов для системы теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 482 768,83 руб.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию:

наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования; информацию о количестве, единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Как следует из Описания объекта закупки проверяемой закупки объектом закупки являются товары, а именно: задвижка стальная 30с41нж DN 100 Ру16 t°C рабочей среды °C-40..+425 (2 шт.), Задвижка стальная 30с41нж DN 80 Ру16 t°C рабочей среды °C-40..+425 (4 шт.), Дисковый поворотный затвор межфланцевый DN 100 Ру16. Макс. рабочая температура, °C+115 (кратковременно +130) (4 шт.),

Дисковый поворотный затвор межфланцевый DN 80 Ру16. Макс. рабочая температура, °C+115 (кратковременно +130) (3 шт.), Дисковый поворотный затвор межфланцевый DN 65 Ру16. Макс. рабочая температура, °C+115 (кратковременно +130) (3 шт.), Шпилька резьбовая 8,8 к. п. 16*1000 оцинк. DIN 975 (10 шт.), Гайка М16 оц DIN 934 (5 кг), Шайба Ф16 увел. оц. DIN 9021 (6,1 кг), Болт М16*70 высокопрочный (8 кг), Прокладка паронитовая Ф 100*3мм (4 шт.), Прокладка паронитовая Ф 80*3мм (8 шт.), Кран шаровой рычаг 2" вн.-вн. (8 шт.), Кран шаровой рычаг 1 1/4" вн.-вн. (4 шт.), Кран шаровой рычаг 1" вн.-вн. (6 шт.), Кран шаровой бабочка 3/4" вн.-нар. (10 шт.), Сгон Ф 50 L = 130 (23 шт.), Резьба Ф 50 (23 шт.), Муфта

Ф 50 сталь (23 шт.), Контргайка Ф 50 (23 шт.), Сгон Ф 32 L = 110 (19 шт.), Резьба Ф 32 (19 шт.), Муфта Ф 32 сталь (19 шт.), Контргайка Ф 32 (19 шт.), Сгон Ф 25 L = 110 (21 шт.), Резьба Ф 25 (21 шт.), Муфта Ф 25 сталь (21 шт.), Контргайка Ф 25 (21 шт.), Сгон Ф 20 L = 90 (10 шт.), Резьба Ф 20 (10 шт.), Муфта Ф 20 сталь (10 шт.), Контргайка Ф 20 (10 шт.), Электроды 3,0 мм, пачка 2,5 кг (тип Э46, пост. + перем. ток, рутил-целлюлоз) (6 уп), Лен сантехнический 500 г (пакет) (2 уп.), Т.Э. 108х3,5 ГОСТ 10705-80/10704-91 (48 м), Т.Э. 76х3,5 ГОСТ 10705-80/10704-91 (30 м), Пробка проходная для чугунного радиатора правая резьба 1 1/4"х3/4" (56,50 шт.), Пробка проходная для чугунного радиатора правая резьба 1 1/4"х1/2" (50 шт.), Т.Э. PN 25 D40 PPRC (стекловолокно) (100 м), Т.Э. PN 25 D32 PPRC (стекловолокно) (100 м), Муфта разъемная ВР 40х1 1/4" PPRC (10 шт.), Муфта разъемная ВР 32х1 " PPRC (10 шт.), Сварочный аппарат CM-04, 2кВт, в комплекте подставка, сменные нагреватели, Д. трубы, мм 50-75 (1 шт.), Резьбонарезной набор с головками 1/2"-2", со стальным кейсом (1 шт.), Шайба подпорная (перфорированная) 213х120 для горелки G8/1-D (2 шт.), Электрод ионизации для горелок G8/1-D (2 шт.), Электрод зажигания для горелок G8/1-D (2 шт.), Кабель зажигания, 1250 мм длиной, без использования силикона, черный (2 шт.), Штекер соединительный D6, 4/14 120°С 1000 Ом (2 шт.).

Вместе с тем, в нарушение требований пунктов 5 и 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, Извещение об осуществлении закупки не содержит какой-либо информации об указанных товарах. В частности, в Извещении отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные указанными нормами, в том числе о наименовании объекта закупки, количестве, единице измерения. Отсутствие указанной информации не позволяет участникам закупки однозначно определить потребность заказчика и надлежащим образом сформировать свое предложение, что свидетельствует о нарушении заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком допущены нарушения пунктов 5 и 6 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 частью 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Инспекция Воронежского УФАС России,

1. По результатам проведенной внеплановой проверки действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области при проведении закупки на поставку оборудования и материалов для системы теплоснабжения ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Воронежской области (номер извещения 0331100000226000016) признать в действиях Заказчика нарушения требований п. 5, п. 6 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Воронежского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.