Решение Чувашского УФАС России от 02.10.2026 N 021/06/105-1069/2026

Резолютивная часть решения оглашена 29 сентября 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

Винокуровой Н.Ю. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (председатель Комиссии);

Никандровой М.В. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (член Комиссии);

Денисовой Т.Ю. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики - Чувашии (член Комиссии);

в присутствии представителей от заказчика - Управления федеральной налоговой службы по Чувашской Республике - К., представителя по доверенности от 28.9.2026, Ч., представителя по доверенности от 28.09.2026, С., представителя по доверенности от 28.09.2026,

в отсутствие представителей от общества с ограниченной ответственностью "А", надлежащим образом извещенного времен и месте рассмотрения,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель, ООО "А", Общество) на действия заказчика - Управления федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку сетевого оборудования в рамках ИКТ (изв. N 0115100001426000014), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 24.09.2026 поступила жалоба ООО "А" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку сетевого оборудования в рамках ИКТ (изв. N 0115100001426000014).

Заявитель в своей жалобе указал, что совокупность установленных Заказчиком характеристик создает нетиповую конфигурацию коммутаторов, что влечет ограничение конкуренции.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Представители заказчика считают действия Заказчика законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

17.09.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115100001426000014 о проведении электронного аукциона на поставку сетевого оборудования в рамках ИКТ, с начальной (максимальной) ценой контракта 15 052 096,24 рублей.

Одновременно на официальном сайте размещены электронные документы: "Приложение N 1 Обоснование НМЦК_коммутаторы2", "Приложение N 2 Проект контракта_коммутатор", "Приложение N 3 Описание объекта закупки_2", "Приложение N 4 Треб к содер, составу заявки_2", "Извещение коммутатор_2".

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 данного Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Из приведенных норм статьи 33 закона о контрактной системе следует, что действующее законодательство в сфере закупок допускает самостоятельное формирование Заказчиком объекта закупки исходя из целей осуществления закупки и потребностей последнего. При этом, потребность Заказчика является определяющим фактором при формировании объекта закупки.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 18.04.2016 г. N Д28и- 1033, заказчик вправе самостоятельно определять код ОКПД 2, максимально объективно описывающий объект закупки.

Из этого следует, что выбор позиции ОКПД, КТРУ осуществляется Заказчиком с учетом его потребности и наличия обоснованных требований к характеристикам объекта закупки.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ) установлены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктом 3 Правил использования КТРУ установлено, что заказчики вправе применять информацию, которая включена в позицию каталога, с даты ее включения в каталог независимо от даты обязательного ее применения в соответствии с п. 18 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 4 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктами 5 - 6 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Федерального закона.

В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 Правил использования КТРУ установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона.

Согласно Извещению Заказчиком закупаются "Коммутаторы", код КТРУ 26.30.11.110-00000041.

В Описании объекта закупки заказчиком применены характеристики предусмотренные КТРУ, дополнительные характеристики, не предусмотренные КТРУ Заказчиком не устанавливались.

В частности характеристика "Количество COMBO 1G портов со значением - 0".

В силу ч. 1.1. ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, положения статьи 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона о контрактной системе):

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Положения об указанных запретах, ограничениях и преимуществах содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Так, пунктом 1 Постановления N 1875 определено, что при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе установлен:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В Извещении Заказчиком установлено ограничение в соответствии с Постановлением N 1875.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с принципами контрактной системы в сфере закупок, Заказчик при осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Возможность устанавливать параметры необходимого к поставке товара, исходя из своих потребностей, является законодательно закрепленным правом Заказчика, а потребности Заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований.

Представители Заказчика при рассмотрении пояснили, что техническая особенность СОМВО - интерфейса (комбинированного порта) заключа тся в том, что он объединяет два физических разъема (как правило, оптический SFP и медный RJ-45) на одном физическом и логическом контроллере (PHY/MAC). Одновременная раздельная работа двух физических сред в СОМВО - порте невозможна: активация одного порта автоматически блокирует другой.

Потребность заказчика в средствах связи, выполняющие функцию систем коммутации -ОКПД 2 26.30.11.110, заключается в построении высоконадежной, предсказуемой и отказоустойчивой сегментированной ведомственной сети, исключающей риски возникновения инцидентов в области информационной безопасности, риски конфликта сред передачи данных и обеспечивающей гарантированную аппаратную пропускную способность:

- для Коммутатора Тип 1 требуется гарантированная одновременная работа не менее 24 выделенных медных портов IG 8P8С и 4 независимых портов 10G SFP+ для организации магистральных аплинков (высокоскоростные каналы связи, которые соединяют коммутаторы уровня доступа (которые подключают рабочие станции, IP-телефоны и другое оборудование) с вышестоящим уровнем сетевой инфраструктуры. Проще говоря, это "дороги", по которым трафик уходит в другие сегменты ведомственной сети);

- для Коммутатора уровня агрегации Тип 7 требуется не менее 12 оптических портов 1G SFP, и не менее 4 портов 10G SFP+, без возможности подключения к коммутатору рабочих станций, IP-телефонов и другого оборудования имеющих разъем RJ-45.

Наличие СОМВО - портов снижает надежность сетевой топологии (схема, которая показывает, как именно устройства (компьютеры, серверы, принтеры, IP-телефоны) соединены между собой), создает риск непреднамеренной блокировки линков (отключение или запрет прохождение трафика через определенные порты или физические соединения между устройствами в сети) при случайном подключении кабелей в парный порт, усложняет мониторинг и обслуживание инфраструктуры сетевыми администраторами Управления.

В случае случайного подключении компьютеров, принтеров, IР-телефонов и другого оборудования к коммутатору уровня агрегации Тип 7, через имеющийся на коммутаторе Тип 7 разъем RG-45, создаются риски нарушения информационной безопасности Управления.

Управление вправе закупить оборудование с гарантированно выделенными портами, отвечающие регламентам эксплуатации сети Управления. В частности, согласно части 1 и 2 статьи 33 Закона о контрактной систем, заказчик вправе самостоятельно определять свои потребности с учетом спецификации своей IТ-инфраструктуры, топологии сети, стандартов отказоустойчивости и информационной безопасности.

Также Заказчиком в Чувашское УФАС России представлена сравнительная таблица, согласно которой установленным Заказчиком требованиям к коммутаторам соответствуют товары 4-х производителей:

тип1: ООО "К", QSW-4530-30TX, РРЭП N 10684896, ООО "П", MES 3300-24, РРЭП N 10800493, ООО "П", AQ-N 3000-24T4Y2Q, РРЭП N 10577743, "Телеком", NTS-25240 (AC_R), РРЭП N 10864733;

тип 7: ООО "К", QSW-4530-30F-AC-AC, РРЭП N 10685332, ООО "П", MES 3400-24F, РРЭП N 10801673, ООО "П" Aquarius AQ-N 5000-24X2C РРЭП N 10583146, "Телеком", NTS-3548F, РРЭП N 10877194.

Комиссия Чувашского УФАС России отмечает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона о контрактной системе, под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями проверять потребность Заказчика для решения возложенных на него задач. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.02.2021 N Ф08-12521/2020 по делу N А53-13738/2020

Избыточность требований в контексте закупок, проводимых в рамках Закона о контрактной системе, означает установление заказчиком характеристик, которые превышают его реальные потребности и не соответствуют целям и задачам закупки. Это могут быть требования, которые необоснованно ограничивают круг участников закупки, создавая преимущество для определенных поставщиков, или требования, которые включают характеристики, не оказывающие существенного влияния на функциональность товара, работы или услуги.

Главная цель запрета избыточных требований - обеспечение конкуренции, рациональное использование бюджетных средств и предотвращение ситуаций, когда закупка проводится под конкретного поставщика. Это позволяет большему числу участников принимать участие в закупке, что способствует снижению цен и повышению эффективности государственных и муниципальных закупок.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Как следует из части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

При формировании технического задания заказчику в рамках закона предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Однако из буквального толкования вышеприведенных положений Закона о контрактной системе следует, что Заказчики, осуществляющие закупку по правилам указанного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом прописать требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками, которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки. Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупность характеристик закупаемого товара соответствовала товару нескольких производителей.

Вместе с тем, Заказчиком описание объекта закупки установлено в соответствии с выбранными КТРУ, а также установленным характеристикам соответствуют товары не менее 4-х производителей.

При этом согласно протоколу подачи ценовых предложений от 25.09.2026 на участие в рассматриваемой закупке подано 4 заявки.

Также Комиссия Управления отмечает, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом Закон о контрактной системе не вменяет Заказчикам обязанность обеспечить возможность участия в закупочной процедуре всех хозяйствующих субъектов оценивая их производственные мощности при планировании закупки.

Соответственно Заказчик сформировал описание объекта закупки самостоятельно, исходя из собственной потребности.

Как следует из материалов дела, заказчик руководствовался существующей потребностью, возникшей в связи с осуществлением им основной деятельности и учитывалась необходимость конечного результата.

Вместе с тем, подателем жалобы не представлено документов и сведений, подтверждающих избыточность установленных заказчиком характеристик закупаемого товара, а также несоответствие закупаемых товаров реальным потребностям заказчика.

Согласно доводу жалобы Заявителя на представленный Заказчиком ответ на запрос разъяснения документации, Комиссия Чувашского УФАС России установила следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос.

Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

В Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком опубликованы 2 разъяснения положений Извещения от 23.09.2026 N РИ1, от 23.09.2026 N РИ2.

Законом не регламентирована форма и содержание ответа на запрос о даче разъяснений положений извещения, установлено лишь требование к сроку размещения разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, а также к наличию указания на предмет запроса.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что разъяснения положений Извещения соответствуют требованиям ч. 5 ст. 42 Закона, довод жалобы признан необоснованным.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "А" на действия заказчика - Управления федеральной налоговой службы по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку сетевого оборудования в рамках ИКТ (изв. N 0115100001426000014) необоснованной.

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.