Решение Тюменское УФАС России от 25.03.2025 N РНП-72-46/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.,

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок О.,

в присутствии представителя заказчика: представитель государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области Областная больница N 3 города Тобольска (далее - ГБУЗ ТО "О" г. Тобольск, Заказчик) по доверенности N 72 АА 2388734 П., в отсутствие поставщика (исполнителя): Общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>) (далее - ООО "Г", Общество, Подрядчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции "True Conf" обращение ГБУЗ ТО "О" г. Тобольск (далее -Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>) (далее - ООО "Г", Общество) по факту одностороннего отказа от исполнения контрактов закупок: на поставку продуктов питания (реестровые номера 0167200003424005883, 0167200003424006351, 0167200003424005958, 0167200003424005876, 0167200003424005678), далее - Закупка.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение заказчика в лице ГБУЗ ТО "О" г. Тобольск о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Г" (ИНН <...>) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контрактов:

- на поставку на поставку продуктов питания ягоды сушеные (реестровый номер N 0167200003424005883 закупки N 0167200003424005883);

- на поставку продуктов питания: сода пищевая (реестровый номер закупки 0167200003424006351);

- на поставку продуктов питания (соль пищевая) (реестровый номер закупки 0167200003424005958);

- на поставку продуктов питания (вафли, смесь сушеных фруктов (сухой компот), печенье сладкое) (реестровый номер закупки 0167200003424005876);

- на поставку продуктов питания (сыр полутвердый) (реестровый номер закупки 0167200003424005678).

Тюменским УФАС России, заблаговременно были приняты меры по извещению ООО "Г" о дате и времени рассмотрения дела, которое было назначено на 25.03.2025 г. в 16:00. Информация по факту проведения антимонопольным органом внеплановой проверки в связи с принятием решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения договоров, заключенных по проведенным закупкам на поставку продуктов питания (реестровый номер закупок: 0167200003424005883, 0167200003424006351, 0167200003424005958, 0167200003424005876, 0167200003424005678) размещена в ЕИС в сфере закупок.

Однако общество явку представителя не обеспечило, письменные пояснения относительно обстоятельств, связанных с неисполнением со стороны Общества своих обязательств по контракту в материалы дела не представлены.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные документы, Комиссия по результатам проведенной внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, между ГБУЗ ТО "О" г. Тобольск и ООО "Г" по результатам электронного аукциона 0167200003424005883 заключен

Договор от 02.09.2024 г. N 0167200003424005883 на поставку продуктов питания ягоды сушеные (далее также - Договора, Контракт) на сумму 71 625,00 руб. (реестровый номер N 2722300850324000494 контракта N 2722300850324000494), по результатам электронного аукциона 0167200003424006351 заключен Договор от 16.09.2024 г. N 0167200003424006351 на поставку продуктов питания: сода пищевая на сумму 850,00 руб. (реестровый номер N 2722300850324000513 контракта N 2722300850324000513), по результатам электронного аукциона 0167200003424005958 заключен Договор от 02.09.2024 г. N 0167200003424005958 на поставку продуктов питания (соль пищевая) на сумму 19 621,40 руб. (реестровый номер N 2722300850324000497 контракта N 2722300850324000497), по результатам электронного аукциона 0167200003424005876 заключен Договор от 02.09.2024 г. N 0167200003424005876 на поставку продуктов питания (вафли, смесь сушеных фруктов (сухой компот), печенье N 2722300850324000493 сладкое) на сумму 386 172,07 руб. (реестровый номер контракта N 2722300850324000493), по результатам электронного аукциона 0167200003424005678 заключен Договор от 26.08.2024 г. N 0167200003424005678 на поставку продуктов питания (сыр полутвердый) на N 2722300850324000481

сумму 814 300,00 руб. (реестровый номер контракта N 2722300850324000481) (далее также - Договоры, Контракты).

1) В соответствии с условиями указанного Договора от 02.09.2024 г.

N 0167200003424005883, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания ягоды сушеные (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка

Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2025 г. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Заявки на поставку товара подаются Заказчиком не менее 1 (одного) раз в месяц с 01.01.2025 по 30.11.2025 года.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему

Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, Поставщиком вправе потребовать уплату неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного

Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее:

Как следует из информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, поставка товара по заявке от 16.01.2025 г. не была совершена Поставщиком.

Руководствуясь пунктами 7.2, 7.4 контракта, Заказчиком 29.01.2025 г. в адрес

Поставщика направлена претензия N 6 с указанием суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту и требованием поставить Товар.

Согласно скриншотам с электронной почты, представленными Заказчиком, ООО "Г" в адрес Заказчика направило информационное письмо (исх.N 953 от 26.12.2024 г.) о невозможности поставок в связи со значительными структурными изменениями в налоговой системе, в связи с чем предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поскольку в установленный срок требуемый по контракту товар не поставлен в адрес заказчика, в этой связи, заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 11.3 контракта 04.03.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

2) В соответствии с условиями указанного Договора от 16.09.2024 г. N 0167200003424006351, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания сода пищевая (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно

Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка

Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с начала его исполнения и действует до 31.12.2025 г. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Заявки на поставку товара подаются Заказчиком не менее 1 (одного) раз в месяц с 01.01.2025 по 30.11.2025 года.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему

Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, Поставщиком вправе потребовать уплату неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного

Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее:

Как следует из информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, поставка товара по заявке от 16.01.2025 г. не была совершена Поставщиком.

Руководствуясь пунктами 7.2, 7.4 контракта, Заказчиком 29.01.2025 г. в адрес

Поставщика направлена претензия N 6 с указанием суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту и требованием поставить Товар.

Согласно скриншотам с электронной почты, представленными Заказчиком, ООО "Г" в адрес Заказчика направило информационное письмо (исх.N 953 от 26.12.2024 г.) о невозможности поставок в связи со значительными структурными изменениями в налоговой системе, в связи с чем предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поскольку в установленный срок требуемый по контракту товар не поставлен в адрес заказчика, в этой связи, заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 11.3 контракта 04.03.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

3) В соответствии с условиями указанного Договора 02.09.2024 г.

N 0167200003424005958, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (соль пищевая) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка

Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2025 г. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Заявки на поставку товара подаются Заказчиком не менее 1 (одного) раз в месяц с 01.01.2025 по 30.11.2025 года.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему

Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, Поставщиком вправе потребовать уплату неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного

Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее:

Как следует из информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, поставка товара по заявке от 16.01.2025 г. не была совершена Поставщиком.

Руководствуясь пунктами 7.2, 7.4 контракта, Заказчиком 29.01.2025 г. в адрес

Поставщика направлена претензия N 6 с указанием суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту и требованием поставить Товар.

Согласно скриншотам с электронной почты, представленными Заказчиком, ООО "Г" в адрес Заказчика направило информационное письмо (исх.N 953 от 26.12.2024 г.) о невозможности поставок в связи со значительными структурными изменениями в налоговой системе, в связи с чем предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поскольку в установленный срок требуемый по контракту товар не поставлен в адрес заказчика, в этой связи, заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 11.3 контракта 04.03.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

4) В соответствии с условиями указанного Договора 02.09.2024 г.

N 0167200003424005876, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (вафли, смесь сушеных фруктов (сухой компот), печенье сладкое) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему

Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка

Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.01.2026 г. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Заявки на поставку товара подаются Заказчиком не менее 1 (одного) раз в месяц с 01.01.2025 по 12.12.2025 года.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему

Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, Поставщиком вправе потребовать уплату неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного

Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее:

Как следует из информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, поставка товара по заявке от 16.01.2025 г. не была совершена Поставщиком.

Руководствуясь пунктами 7.2, 7.4 контракта, Заказчиком 03.02.2025 г. в адрес

Поставщика направлена претензия N 6 с указанием суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту и требованием поставить Товар.

Согласно скриншотам с электронной почты, представленными Заказчиком, ООО "Г" в адрес Заказчика направило информационное письмо (исх.N 953 от 26.12.2024 г.) о невозможности поставок в связи со значительными структурными изменениями в налоговой системе, в связи с чем предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поскольку в установленный срок требуемый по контракту товар не поставлен в адрес заказчика, в этой связи, заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 11.3 контракта 04.03.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

5) В соответствии с условиями указанного Договора от 26.08.2024 г.

N 0167200003424005678, Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (сыр полутвердый) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему

Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет

Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление

Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка

Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 7 (семь) календарных дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 7 (семи) календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2025 г. Контракт считается заключенным в день размещения Контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе.

Заявки на поставку товара подаются Заказчиком не менее 1 (одного) раза в неделю с 01.01.2025 по 08.12.2025 года.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему

Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Пунктом 4.1.1 договора предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных

Контрактом, Поставщиком вправе потребовать уплату неустоек (штрафов пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного

Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено следующее:

Как следует из информации, размещенной в ЕИС в сфере закупок, поставка товара по заявке от 10.01.2025 г. не была совершена Поставщиком.

Руководствуясь пунктами 7.2, 7.4 контракта, Заказчиком 21.01.2025 г. в адрес

Поставщика направлена претензия N 6 с указанием суммы штрафа за неисполнение обязательств по контракту и требованием поставить Товар.

Согласно скриншотам с электронной почты, представленными Заказчиком, ООО "Г" в адрес Заказчика направило информационное письмо (исх.N 953 от 26.12.2024 г.) о невозможности поставок в связи со значительными структурными изменениями в налоговой системе, в связи с чем предложило расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Поскольку в установленный срок требуемый по контракту товар не поставлен в адрес заказчика, в этой связи, заказчик руководствуясь статьей 95 Закона о контрактной системе, пунктом 11.3 контракта 04.03.2025 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Комиссией Тюменского УФАС России в рамках проведенной проверки исследован вопрос относительно соблюдения процедуры расторжения контракта, регламентированной положениями Закона о контрактной системе.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11.3 договора предусмотрено, что Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным

Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Закона N 44- ФЗ.

Статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Отношения сторон, возникающие в связи с поставкой товаров, регламентируются § 3 и 4 главы 30 ГК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Комиссия Тюменского УФАС России полагает, что у заказчика в данном случае имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта будет иметь юридически значимый характер (порождать правовые последствия) для поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в случае, его размещения в специальном разделе ЕИС в сфере закупок.

04.03.2025 г. заказчиком в ЕИС в сфере закупок по реестровым номерам контрактов N 2722300850324000494 N 2722300850324000497 N 2722300850324000481 N 2722300850324000493, N 2722300850324000494, 2722300850324000481, N 2722300850324000513 N 2722300850324000497, N N 2722300850324000513 размещены решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, которое было получено Поставщиком 04.03.2025 г.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что в течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 193 ГК РФ предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Письмом ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 "О рассмотрении обращения" разъяснено, что если первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "Г" об одностороннем отказе от исполнения контрактов является 04.03.2025 г., следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов является 17.03.2025 г.

Важно отметить, что заказчиком не допущено сокращения установленного Законом о контрактной системе, срока вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком соблюдена процедура расторжения контракта в одностороннем порядке.

Необходимо отметить, что ООО "Г", подавая заявки на участие в закупках, согласилось со всеми изложенными в извещениях об осуществлении закупки требованиями заказчика.

Исполнитель по контракту принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе, Законом о контрактной системе и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий контракта).

По общему правилу контракт прекращается полным и качественным исполнением обязательств каждой из сторон. Под полным исполнением обязательств понимается исполнение обязательств: в полном объеме, в установленный срок, надлежащими субъектами.

При этом, односторонний отказ от исполнения контракта возможен при наличии факта нарушения условий контракта одной из сторон, при этом нарушение должно иметь существенный характер.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Заказчик в адрес поставщика направил письмо с требованием принятия мер для надлежащего исполнения контракта, однако к какому-либо положительному результату указанные действия заказчика не привели.

Действия поставщика (подрядчика, исполнителя), выразившиеся в неисполнении в полном объеме условий контракта с надлежащим качеством, привели к нарушению права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) по цене и срокам исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Невыполнение в данном случае победителем закупки условий контракта, приводит к нарушению интересов не только заказчика, но и публичных интересов, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение контракта произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий контракта в материалы дела не представлено.

Статьей 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Комиссии Тюменского УФАС России, поставщиком не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств по государственному контракту что в свою очередь указывает на недобросовестное поведение самого поставщика.

В силу пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ" предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа во включении информации в РНП в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России не установлены.

Поставщиком не был поставлен необходимый Заказчику товар, что привело к срыву своевременного оказания услуг ГБУЗ ТО "О" г. Тобольск, т.е. Поставщиком нарушены условия государственного контракта на поставку продуктов питания, что послужило основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ.

Объем исполненных поставщиком обязательств по контракту составляет 0%.

Учитывая, что факт существенного нарушения условий контракта подтвержден (по состоянию на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, условия контракта не исполнены надлежащим образом, подписанный сторонами по контракту акт приемки подтверждающий приемку товара в полном объеме соответствующего условиям контракта, с надлежащим качеством в материалы рассматриваемого дела не представлен), преждевременность в принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Комиссией Тюменского УФАС России не установлена, доказательства того, что заказчик препятствовал поставщику надлежащим образом исполнить обязательства по контракту не представлены, обстоятельства непреодолимой силы не установлены, процедура расторжения контракта в одностороннем порядке заказчиком соблюдена, в этой связи, у Комиссии Тюменского УФАС России имеются достаточные правовые основания для включения в РНП сведений в отношении ООО "Г".

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Включить сведения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Г" (ИНН <...>, Юридический адрес: <...>), директора и учредителя Г. (ИНН <...>) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку N 2722300850324000493 N 2722300850324000494 продуктов питания (реестровый номер контрактов:

N 2722300850324000493, N 2722300850324000481, N N 2722300850324000481 N 2722300850324000513 N 2722300850324000494 2722300850324000494, N 2722300850324000497, N N 2722300850324000513 2722300850324000513), сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Г" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.