Решение Калининградского УФАС России от 02.10.2026 N 039/06/105-814/2026

Резолютивная часть объявлена 29.09.2026

Изготовлено в полном объеме 02.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Н.С. Иванова - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

А.А. Юдина - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

В.А. Кувыкина - государственный инспектор отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

с участием представителей Заказчика - ГКУ Калининградской области "А": Ч. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Г. (по доверенности), в отсутствии представителей заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и времени Комиссии, решение заседания рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу ООО "З" (вх. N 8143/26 от 22.09.2026) на действия заказчика - ГКУ Калининградской области "А общественной палаты Калининградской области" при проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка микрофонов (извещение N 0335200014926003328) (далее -Аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 22.09.2026 поступила жалоба на действия Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335200014926003328) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

- Заявитель считает, что Заказчиком описание объекта закупки составлено таким образом, что в совокупности указывает на товар единственного производителя.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 16.09.2026.

Номер извещения об осуществлении закупки: 0335200014926003328.

Наименование объекта закупки: поставка микрофонов.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 200 000, 00 рублей.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.

Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По мнению Заявителя, на рынке нет двух товаров совокупность характеристик, которых соответствовала бы описанию объекта закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что на рынке присутствует как минимум два товара, отвечающих требованиям описания объекта закупки: AKG GGN 321 sts,

Shure MX412 D/C.

Заказчиком получены коммерческие предложения от ИП Б. (исх. N 09-07-01 от 09.07.2026), ИП Я. (исх. N б/н от 09.07.2026), ИП Ш. (исх. N б/н от 13.07.2026), на поставку товара, необходимого Заказчику.

На заседании Комиссии Уполномоченное учреждение представило следующие пояснения:

на участие в закупке было подано 11 заявок, что подтверждает наличие необходимого Заказчику товара на рынке.

Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом представлена информация и документы, подтверждающие наличие как минимум двух товаров подходящих под описание объекта закупки.

Вместе с тем Заявителем явка не обеспечена, не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании характеристики (показатели) товара повлекли (могли повлечь) за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в техническом задании характеристики (показатели) товара повлекли (могли повлечь) за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии не представлено.

Кроме того, Комиссия также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемому товару в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "З" необоснованной.