Решение Рязанского УФАС России от 02.10.2026 N 062/10/104-696/2026

Резолютивная часть оглашена 30 сентября 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области <...> (доверенность N 1433 от 29.09.2026), в присутствии представителя ООО "С" <...> (доверенность N 2 от 25.09.2026), рассмотрев обращение Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "С" (адрес:<...>; ИНН:<...>, директор: <...>) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта на поставку и монтаж кондиционеров бытовых (извещение N 0859200001126011016 от 14.09.2026) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Управлением образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области (далее - Заказчик, Управление) инициирована закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку и монтаж кондиционеров бытовых (далее - запрос котировок).

14.09.2026 извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 181 686 рублей 75 копеек.

23.09.2026 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги запроса котировок и признала Общество с ограниченной ответственностью "С" победителем запроса котировок (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.09.2026 N ИЗК) с предложенной ценой 118 000 (сто восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

25.09.2026 в связи с тем, что Победителем запроса котировок не подписан муниципальный контракт, Заказчик в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) признал Общество с ограниченной ответственностью "С" уклонившимся от заключения контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующим выводам.

23.09.2026 Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области разместило проект контракта для подписания его Победителем запроса котировок.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Однако в срок до 24.09.2026 (включительно) ООО "С" действия, предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о ФКС, не осуществило, проект муниципального контракта не подписало.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о ФКС участник (победитель) признается уклонившемся от заключения контракта.

Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что 25.09.2026 Заказчиком ООО "С" признано уклонившимся от заключения контракта и в ЕИС опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.09.2026 N ППУ20_1.

В письменных и устных объяснениях причин уклонения от заключения контракта на поставку и монтаж кондиционеров бытовых представитель Общества сообщил, что Победитель не имел умысла уклоняться от заключения Контракта, в данном случае неразмещение на электронной площадке подписанного Победителем контракта связано исключительно с техническими причинами, а именно с отсутствием интернета на территории города Тула 24.09.2026.

Согласно данным сети Интернет 24.09.2026 года на территории города Тулы до конца суток 24.09.2026 отсутствовала интернет связь. В связи с этим у Общества отсутствовала техническая возможность своевременно осуществить действия по подписанию и размещению контракта на электронной площадке

В ходе заседания представитель ООО "С" пояснил, что Поставщик готов исполнить контракт в установленный срок и надлежащим образом.

Дополнительно Общество сообщило, что в подтверждение добросовестности Поставщика, Обществом предоставлена независимая гарантия N 7068266353 от 25.09.2026, выданная АО "Т" на сумму 11 800 рублей 00 копеек.

Согласно положениям ст. 104 Закона о ФКС реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом, одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (ч. 1.1 ст. 31 Закона о ФКС).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение. Статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

В пункте 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, несоизмеримые с совершенной ошибкой, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих намеренное уклонение Общества от заключения контракта, в материалах дела не имеется.

Следовательно, сведения в отношении ООО "С" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. б п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Обращение Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью "С" (адрес: <...>, ИНН: <...>, директор: <...>) оставить без удовлетворения.

2. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" (адрес: <...>, ИНН: <...>, директор: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.