Решение Новосибирское УФАС России от 25.03.2025 N 054/06/99-619/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в соответствии с поручением ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации N 0251100003724000392, N 0251100003724000394, N 0251100003724000395, N 0251100003724000396, N 0251100003724000397, N 0251100003724000398, N 0251100003724000399, N 0251100003724000400, N 0251100003724000405, N 0251100003724000406, N 0251100003724000417, N 0251100003724000418, N 0251100003724000424, N 0251100003724000427, N 0251100003724000441, N 0251100003724000443, N 0251100003724000460 и N 0251100003724000462,

на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации N 0251100003724000392, N 0251100003724000394, N 0251100003724000395, N 0251100003724000396, N 0251100003724000397, N 0251100003724000398, N 0251100003724000399, N 0251100003724000400, N 0251100003724000405, N 0251100003724000406, N 0251100003724000417, N 0251100003724000418, N 0251100003724000424, N 0251100003724000427, N 0251100003724000441, N 0251100003724000443, N 0251100003724000460 и N 0251100003724000462.

1. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000392, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000392 являются технические средства реабилитации - телефонные устройства с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом для обеспечения граждан в 2025 году.

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 1 597 533,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.10.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 5 заявок;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 01.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 5 заявок было признано соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117559041с предложением о цене - 1 118 272,80 руб.;

8) контракт заказчиком с ИП Л. заключен 12.11.2024 г.

2. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000394, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000394 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) для обеспечения граждан в 2025 году.

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 22.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 342 745,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 31.10.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 заявок;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117524654 с предложением о цене - 143 952,32 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО ТПК "Р" заключен 13.11.2024 г.

3. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000395, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000395 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - ортопедических брюк для обеспечения граждан в 2025 году.

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 23.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 947 778,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 01.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 6 заявок;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 6 заявок было признано соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117579388 с предложением о цене - 720 299,07 руб.;

8) контракт заказчиком с ИП Р. заключен 18.11.2024 г.

4. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000396, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000396 является поставка технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 23.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 432 227,25 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 01.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 3 заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 05.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 3 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117578942 с предложением о цене - 389 004,45 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "МА" заключен 18.11.2024 г.

5. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000397, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000397 является поставка технических средств реабилитации - медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 285 451,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 06.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117585000 с предложением о цене - 285 451,00 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "У" заключен 18.11.2024 г.

6. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000398, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000398 является поставка технических средств реабилитации - экзопротезов молочной железы для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 740 015,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.

7. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000399, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000399 является поставка технических средств реабилитации - бюстгальтеров (лифов-креплений) и/или граций (полуграций) для фиксации экзопротеза молочной железы для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 452 254,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 07.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе - 11.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117611121 с предложением о цене - 452 254,50 руб.;

8) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 25.11.2024 г.

8. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000400, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000400 является поставка технических средств реабилитации - костылей с устройством противоскольжения для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 28.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 84 454,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.

9. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000405, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000405 является поставка технических средств реабилитации - кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 29.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 878 983,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 08.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе - 12.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была отклонена аукционной комиссией заказчика.

10. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000406, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000406 является поставка технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом комнатных, прогулочных для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 29.10.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 15 775 002,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе - 15.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117616280 с предложением о цене - 15 775 002,00 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "МА" заключен 26.11.2024 г.

11. Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000417, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000417 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - протезов нижних конечностей для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 01.11.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 21 000 000,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 20.11.2024 г.;

4) на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения и оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 20.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

7) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117708443 с предложением о цене - 18 065 438,00 руб.;

8) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 09.12.2024 г.

12. Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000418, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000418 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - протезов верхних конечностей для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 01.11.2024 г.;

2) максимальное значение цены контракта 2 000 000,00 руб.;

3) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 4 384 178,00 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 20.11.2024 г.;

5) на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана 1 заявка;

6) дата рассмотрения и оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 22.11.2024 г.;

7) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

8) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117708449 с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 4 384 178,00 руб.;

9) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 09.12.2024 г.

13. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000424, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000424 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан в 2024 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.11.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 8 658 000,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 15.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117655610 с предложением о цене - 7 272 720,00 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "МВ" заключен 27.11.2024 г.

14. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000427, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000427 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан в 2024 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 11.11.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 12 528 360,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе -20.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.11.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявок 2 заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117711624 с предложением о цене - 10 523 822,40 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "МВ" заключен 03.12.2024 г.

15. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000441, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000441 является поставка технических средств реабилитации - экзопротезов молочной железы для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 13.11.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 740 015,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 28.11.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе - 02.12.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117778966 с предложением о цене - 740 015,00 руб.;

8) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 13.12.2024 г.

16. Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000443, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000443 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - протеза после вычленения плеча с электромеханическим приводом и контактной системой управления для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 18.11.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 2 867 031,67 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 04.12.2024 г.;

4) на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения и оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 06.12.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

7) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117826593 с предложением о цене контракта - 2 867 031,67 руб.;

8) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 18.12.2024 г.

17. Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000460, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000460 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - протеза после вычленения плеча функционально-косметического для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 02.12.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 230 040,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 19.12.2024 г.;

4) на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения и оценки заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 19.12.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

7) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117951479 с предложением о цене контракта - 230 040,00 руб.;

8) контракт заказчиком с АО "МБ" заключен 13.01.2025 г.

18. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000462, протоколами, составленными при проведении закупки:

Объектом закупки N 0251100003724000462 является поставка технических средств реабилитации - противопролежневых матрацев воздушных для обеспечения граждан в 2025 году;

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 02.12.2024 г.;

2) начальная (максимальная) цена контракта 354 400,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.12.2024 г.;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе - 13.12.2024 г.;

6) в результате рассмотрения заявки единственного участника закупки она была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

7) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117840601 с предложением о цене - 354 400,50 руб.;

8) контракт заказчиком с ООО "МА" заключен 25.12.2024 г.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1., п. 3, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с данным Федеральным законом, а также проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 13 и 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее (в том числе) информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе и информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 данного Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 указанного Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 данного Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" установлены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила определения размера штрафа).

Согласно п. 4 Правил определения размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 5 Правил определения размера штрафа За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещениях о проведении закупок NN 0251100003724000392, 0251100003724000405, 0251100003724000424, 0251100003724000427, 0251100003724000441, 0251100003724000462 установлены преимущества к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе. Кроме того, закупки NN 0251100003724000398, 0251100003724000399, 0251100003724000397, 0251100003724000417, 0251100003724000418 проводятся на общих основаниях (без применения преимуществ к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе).

Вместе с тем, ответственность сторон, определенная разделом "Ответственность сторон" проектов контрактов, размещенных в рамках вышеуказанных закупок, содержит порядок установления размеров штрафов в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, как для закупок, проводимых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, так и для закупок на общих основаниях (без применения преимуществ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе), что является нарушением ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правил определения размера штрафа.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что пунктом 2.1 проекта контракта, размещенного заказчиком при осуществлении закупки N 0251100003724000406, установлен следующий срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение N 4 к контракту) по 10 декабря 2025 года включительно. Поставка товара в г. Новосибирск - 100% общего количества товара в период с 09.01.2025 г. по 20.01.2025 г.

При этом, пунктом 5.1 проекта контракта предусмотрено, что поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, информация о сроке поставки товара, указанная в п. 2.1 проекта контракта, противоречит информации, предусмотренной п. 5.1 проекта контракта, поскольку в случае заключения контракта 25.12.2024 г. в соответствии с п. 5.1 проекта контракта срок поставки товара получателям - до 25.01.2025 г., что не соответствует сроку, установленному п. 2.1 проекта контракта (поставка товара в г. Новосибирск - 100% общего количества товара в период с 09.01.2025 по 20.01.2025).

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены заказчиком при проведении закупки N 0251100003724000462.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правил определения размер штрафа.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.