Решение Новосибирское УФАС России от 25.03.2025 N 054/06/99-624/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в соответствии с поручением ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации NN 0251100003724000323, 0251100003724000322, 0251100003724000331, 0251100003724000332, 0251100003724000333, 0251100003724000339, 0251100003724000336, 0251100003724000334, 0251100003724000337, 0251100003724000344, 0251100003724000345, 0251100003724000340, 0251100003724000343, 0251100003724000349, 0251100003724000348, 0251100003724000353, 0251100003724000352, 0251100003724000355,

на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации N 0251100003724000323, 0251100003724000322, 0251100003724000331, 0251100003724000332, 0251100003724000333, 0251100003724000339, 0251100003724000336, 0251100003724000334, 0251100003724000337, 0251100003724000344, 0251100003724000345, 0251100003724000340, 0251100003724000343, 0251100003724000349, 0251100003724000348, 0251100003724000353, 0251100003724000352, 0251100003724000355.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000323, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 26.09.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 30.09.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117337207 с предложением о цене - 592 012,00 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 592 012,00 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "СА" заключен 11.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - экзопротезы молочной железы для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000322, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 26.09.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 30.09.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117337449 с предложением о цене - 120 601,20 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 120 601,20 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "СА" заключен 11.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - бюстгальтеры (лифы-крепления) и/или грации (полуграции) для фиксации экзопротеза молочной железы для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000331, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 07.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117390376 с предложением о цене - 5 912 956,50 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 5 912 956,50 руб.

Контракт между заказчиком и ООО ТД "Р" заключен 18.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатных, прогулочных для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000332, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 07.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117349519 с предложением о цене - 8 111 136,50 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 8 111 136,50 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "П" заключен 18.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - слуховые аппараты цифровые заушные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000333, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 20.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 03.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 07.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117336865 с предложением о цене - 3 933 952,10 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 3 933 952,10 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "КА" заключен 22.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - специальные устройства для чтения "говорящих книг" на флэш-картах для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000339, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 09.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

4) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 11.10.2024.

5) начальная (максимальная) цена контракта - 24 781,10 руб.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - трости белые тактильные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000336, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 04.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117354889 с предложением о цене - 294 033,33 руб.

7) начальная (максимальная) цена контракта - 294 033,33 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "МА" заключен 16.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом, комнатные, прогулочные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000334, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 02.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана не подано ни одной заявки;

4) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 04.10.2024.

5) начальная (максимальная) цена контракта - 59 420,00 руб.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - поручни (перила) для самоподнимания для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000337, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 24.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 04.10.2024;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 232 333,33 руб.;

4) извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено в ЕИС 25.09.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - кресла-коляски активного типа для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000344, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 25.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 11.10.2024;

3) на участие в открытом конкурсе в электронной форме подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 15.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

6) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117437120 с предложением о цене - 8 686 139,56 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 20 000 000,00 руб.

Контракт между заказчиком и АО "МБ" заключен 28.10.2024.

Объектом закупки являются работы по изготовлению технических средств реабилитации - протезов нижних конечностей для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000345, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

4) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 15.10.2024;

5) начальная (максимальная) цена контракта - 237 189,60 руб.

Объектом закупки являются противопролежневые матрацы воздушные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000340, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 04.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

4) протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен в ЕИС 08.10.2024;

5) начальная (максимальная) цена контракта - 150 490,80 руб.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - костыли подмышечные с устройством противоскольжения для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000343, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2024;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 129 233,33 руб.;

4) извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено в ЕИС 27.09.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом, прогулочные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000349, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 27.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 2 заявке;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 14.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117388899 с предложением о цене - 175 476,55 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 183 745,12 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "МА" заключен 25.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - голосообразующие аппараты для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000348, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 27.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 10.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 14.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117360261 с предложением о цене - 129 233,33 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 129 233,33 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "МА" заключен 25.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом, прогулочные для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0251100003724000353, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС 30.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 16.10.2024;

3) на участие в открытого конкурса в электронной форме подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 18.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме;

6) победителем открытого конкурса в электронной форме признан участник с идентификационным номером заявки N 117459398 с предложением о цене - 2 107 976,13 руб.;

7) начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 руб.

Контракт между заказчиком и АО "МБ" заключен 30.10.2024.

Объектом закупки являются работы по изготовлению технических средств реабилитации - протезов верхних конечностей для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000352, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 15.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117440635 с предложением о цене - 1 610 577,50 руб.

7) начальная (максимальная) цена контракта - 1 610 577,50 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "СБ" заключен 28.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - электронные ручные видеоувеличители для обеспечения граждан.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0251100003724000355, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.09.2024;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 11.10.2024;

3) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 15.10.2024;

5) в результате рассмотрения заявка 1 участника признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером заявки N 117399195 с предложением о цене - 534 396,24 руб.

7) начальная (максимальная) цена контракта - 534 396,24 руб.

Контракт между заказчиком и ООО "КБ" заключен 28.10.2024.

Объектом закупки являются технические средства реабилитации - специальные средства при нарушении функций выделения для обеспечения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1., п. 3, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с данным Федеральным законом, а также проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 13 и 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее (в том числе) информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе и информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 данного Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 указанного Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 данного Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" установлены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила определения размера штрафа).

Согласно п. 4 Правил определения размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 5 Правил определения размера штрафа За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещениях о проведении закупок NN 0251100003724000339, 0251100003724000334, 0251100003724000345, 0251100003724000340, 0251100003724000349, 0251100003724000352, 0251100003724000355 установлены преимущества к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, ответственность сторон, определенная разделом "Ответственность сторон" проектов контрактов, размещенных в рамках вышеуказанных закупок, содержит порядок установления размеров штрафов в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, как для закупок, проводимых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, так и для закупок на общих основаниях (без применения преимуществ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе), что является нарушением ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правил определения размера штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о проведении закупки) на в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ N 102) утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень N 1), а также перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень N 2).

Заказчику в закупке N 0251100003724000339 к поставке необходимы трости белые, позиция КТРУ - 32.99.21.120-00000002.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что Перечень N 1 содержит код ОКПД 2 - 32.99.21.120 "Трости опорные". Вместе с тем, заказчиком в извещении о проведении закупки не установлено ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 102. Таким образом, заказчиком нарушены требования ст. 14 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ N 102.

Пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что пунктом 2.1 проекта контракта, размещенного заказчиком при осуществлении закупки N 0251100003724000336, установлен следующий срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение N 4 к контракту) по 10 декабря 2025 года включительно. Поставка товара в г. Новосибирск - в объеме 100% общего количества товара в течение 20 дней с даты подписания государственного контракта.

При этом, пунктом 5.1 проекта контракта предусмотрено, что поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, но не позднее 10 декабря 2025 года.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, информация о сроке поставки товара, указанная в п. 2.1 проекта контракта противоречит информации, предусмотренной п. 5.1 проекта контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Аналогичные нарушения допущены заказчиком при проведении закупок NN 0251100003724000334, 0251100003724000348.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области нарушившим ч. 8 ст. 34, ст. 14 Закона о контрактной системе, Правил определения размер штрафа, Постановления Правительства РФ N 102.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.