Решение ФАС России от 01.10.2026 N 28/06/105-3883/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ "Мосгоргеотрест" (далее - Заказчик), Департаментом города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание комплексных услуг по клининговому обслуживанию внутренних помещений и прилегающих территорий зданий ГБУ "Мосгоргеотрест" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0173200001426001683) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки не согласился с доводом жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 14.09.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 160 745 690,65 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 22.09.2026;

5) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупок;

6) дата подачи ценовых предложений - 22.09.2026;

7) ценовые предложения подавались 6 участниками Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 7 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 24.09.2026;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3600177" с минимальным предложением о цене контракта в размере 121 202 250,43 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе. Ценовое предложение участника закупки должно соответствовать требованиям подпунктов "а", "б" и "г" пункта 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе и может быть подано независимо от "шага аукциона".

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений на участие в Аукционе - 22.09.2026 с 12:00 до 12:23 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя 22.09.2026 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате которого у Заявителя отсутствовала возможность подачи ценового предложения в период проведения Аукциона.

На заседании Комиссии Оператор электронной площадки сообщил, что в период проведения Аукциона программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем на заседание Комиссии представителем Заявителя представлена запись из государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС (далее - ГИС "Независимый регистратор"), посредством которой зафиксирована ошибка работы программно-аппаратных средств Оператора электронной площадки, используемых при проведении Аукциона 22.09.2026 в 12:23 (МСК), а именно "auction bet for roles SUPPLIER_ROLE. SUPPLIER_AUCTION_ROLE and entity state AuctionEnd are not allowed".

При этом Комиссией установлено, что датой и временем возникновения ошибки на предоставленной Заявителем видеозаписи является 22.09.2026 в 12:23 (МСК), что выходит за пределы периода проведения процедуры подачи ценовых предложений на участие в Аукционе.

У Оператор электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что возникшая на видеозаписи Заявителя ошибка является уведомлением об окончании срока проведения Аукциона.

При этом на заседании Комиссии установлено, что согласно сведениям ГИС "Независимый регистратор" 22.09.2026 в период подачи ценовых предложений в ходе проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки сбои не зафиксированы.

Кроме того, представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки в ходе проведения Аукциона не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.