Решение Новосибирское УФАС России от 25.03.2025 N 054/06/99-615/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в соответствии с поручением ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации NN 0251100003724000354, 0251100003724000361, 0251100003724000363, 0251100003724000367, 0251100003724000369, 0251100003724000374, 0251100003724000375, 0251100003724000376, 0251100003724000377, 0251100003724000379, 0251100003724000380, 0251100003724000381, 0251100003724000383, 0251100003724000387, 0251100003724000386, 0251100003724000388, 0251100003724000389, 0251100003724000393,

на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило поручение ФАС России (вх. N 3950-ЭП/25 от 04.03.2025) о проведении внеплановой проверки осуществляемых отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области закупок технических средств реабилитации NN 0251100003724000354, 0251100003724000361, 0251100003724000363, 0251100003724000367, 0251100003724000369, 0251100003724000374, 0251100003724000375, 0251100003724000376, 0251100003724000377, 0251100003724000379, 0251100003724000380, 0251100003724000381, 0251100003724000383, 0251100003724000387, 0251100003724000386, 0251100003724000388, 0251100003724000389, 0251100003724000393.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1., п. 3, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с данным Федеральным законом, а также проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Пунктом части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 13 и 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее (в том числе) информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе и информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 данного Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 указанного Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 данного Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

1. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000354, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 30.09.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 22 371 565,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 09.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 11.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Объектом закупки N 0251100003724000354 является поставка технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом комнатных, прогулочных для обеспечения граждан.

2. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000361, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 02.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 997 300,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 16.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 18.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и АО "МА" заключен 30.10.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000361 является поставка технических средств реабилитации - чехлов на культю бедра и культю голени из полимерного материала (силиконовых) для обеспечения граждан.

3. Согласно извещению о проведении электронного конкурса N 0251100003724000363, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного конкурса размещено в ЕИС 04.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 2 122 843,34 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе - 23.10.2024;

4) на участие в электронном конкурсе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе - 25.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и АО "МА" заключен 07.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000363 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - протезов бедра модульного для обеспечения граждан.

4. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000367, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 08.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 146 200,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.10.2024;

Объектом закупки N 0251100003724000367 является поставка технических средств реабилитации - кресел-колясок активного типа для обеспечения граждан.

5. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000369, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 09.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 511 713,30 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 17.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "РА" заключен 01.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000369 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

6. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000374, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 10.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 85 203,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "К" заключен 02.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000374 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

7. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000375, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 10.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 850 937,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "РА" заключен 02.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000375 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

8. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000376, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 10.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 856 783,80 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 22.10.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000376 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

9. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000377, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 11.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 833 995,20 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 25.10.2024;

4) закупка была отменена заказчиком.

Объектом закупки N 0251100003724000377 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

10. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000379, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 1 682 684,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 28.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок единственная заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "К" заключен 08.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000379 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

11. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000380, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 1 554 149,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 23.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 25.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок 2 заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "РА" заключен 07.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000380 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

12. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000381, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 14.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 1 561 519,80 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 23.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 25.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок 1 заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "УРОГИН СОЛЮШНЗ" заключен 05.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000381 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

13. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000383, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 15.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 22 371 565,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 24.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана 1 заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 28.10.2024;

6) в результате рассмотрения заявок 1 заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Контракт между заказчиком и ООО "МБ" заключен 08.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000383 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

14. Согласно извещению о проведении электронного конкурса N 0251100003724000387, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного конкурса размещено в ЕИС 16.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 2 867 031,67 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе - 01.11.2024;

4) на участие в электронном конкурсе не подано ни одной заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе - 02.11.2024;

Объектом закупки N 0251100003724000387 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

15. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000386, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 16.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 3 345 930,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 25.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подано 2 заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 29.10.2024;

Контракт между заказчиком и ООО "К" заключен 11.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000386 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

16. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000388, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 17.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 302 152,50 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 31.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024;

Объектом закупки N 0251100003724000388 является поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения граждан.

17. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000389, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 18.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 1 495 319,84 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 30.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана одна заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 01.11.2024;

Контракт между заказчиком и АО "МА" заключен 12.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000389 является выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - ортопедической обуви для обеспечения граждан.

18. Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0251100003724000393, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.10.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта 4 305 924,00 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 31.10.2024;

4) на участие в электронном аукционе подана одна заявка;

5) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 02.11.2024;

Контракт между заказчиком и ООО ТПК "РБ" заключен 13.11.2024.

Объектом закупки N 0251100003724000393 является поставка технических средств реабилитации - слуховых аппаратов цифровых заушных для обеспечения граждан в 2025 году.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закон о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 1., п. 3, п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с данным Федеральным законом, а также проект контракта.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с п. 13 и 14 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее (в том числе) информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе и информацию о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 данного Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 указанного Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 данного Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" установлены правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила определения размера штрафа).

Согласно п. 4 Правил определения размера штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 5 Правил определения размера штрафа За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:

- 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

- 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

- 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещениях о проведении закупок NN 0251100003724000374, 0251100003724000377, 0251100003724000379, 0251100003724000381, 0251100003724000386, 0251100003724000388 установлены преимущества к участникам закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, ответственность сторон, определенная разделом "Ответственность сторон" проектов контрактов, размещенных в рамках вышеуказанных закупок, содержит порядок установления размеров штрафов в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, как для закупок, проводимых в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, так и для закупок на общих основаниях (без применения преимуществ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе), что является нарушением ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правил определения размера штрафа.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области нарушившим ч. 3 ст. 7, п. 8 ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, Правил определения размер штрафа.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.