Решение Крымское УФАС России от 25.03.2025 N 082/05/5-2567/2024

Резолютивная часть оглашена: 11.03.2025 г.

Изготовлено в полном объеме: 25.03.2025 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

рассмотрев дело N 082/05/5-2567/2024, возбужденное по признакам нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы услуг по списанию долгов на транспортных средствах государственного унитарного предприятия Республики Крым "К",

в присутствии: представителя по доверенности Общества с ограниченной ответственностью "ФА" (далее - ООО "ФА") - <...>.

Управлением выявлены признаки нарушения пункта 1 части 2, части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы по списанию долгов на транспортных средствах государственного унитарного предприятия Республики Крым "К", оклеенных рекламными объявлениями следующего содержания:

- "ФБ" помогаем списать ваши долги, 8(800) 350-16-08, пр-кт Кирова, 36, ТЦ Берг, 2 этаж";

- "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАНКРОТСТВА поможем списать ваши долги по: кредитам, распискам, налогам, займам, услугами ЖКХ согласно ФЗ N 127, 1. Оплата после результата, 2. Гарантия лучшей цены, 3. Гарантия прописана в договоре, Рассрочка на судебные и юридические расходы, Федеральная компания N 1 в России, 6, выход в срок от 10 дней, 7. персональный юрист. Следующая остановка - жизнь без долгов пр-кт Кирова, 36, ТЦ Берг, 2 этаж 8(800) 511-05-30 Жизнь без долгов начинается здесь! Помогаем законно сохранить автомобиль в процедуре банкротства".

Управлением возбуждено дело N 082/05/5-2567/2024, в качестве сторон привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ФБ" (далее - ООО "ФБ"); Представительство общества с ограниченной ответственностью "ФБ"; общество с ограниченной ответственностью "ФА" (далее - ООО "ФА", Общество); индивидуальный предприниматель <...> (далее - ИП <...>); индивидуальный предприниматель <...> (далее - ИП <...>.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (B том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к услугам компании по списанию долгов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при анализе информации, содержащейся в рекламе, судам необходимо иметь в виду, что рекламодатель несет ответственность за достоверность не только тех сведений, которые относятся к его собственной деятельности (товару), являющейся объектом рекламирования, но и тех сведений, которые относятся к деятельности (товару) его конкурентов, объектом рекламирования не являющейся. Суды должны учитывать, что при сравнении в рекламе собственных товаров с товарами конкурентов не допускаются сравнение, основанное на не сопоставимых критериях, или неполное сравнение товаров, поскольку это искажает представление о рекламируемом товаре и не позволяет объективно оценить его свойства. Поэтому реклама может быть признана недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.

Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

Сравнение предполагает такую подачу информации, в которой сопоставляются два и более явления, исследуются их параметры, сходство или различие. Применительно к сравнению товаров это может осуществляться как путем прямого сопоставления конкретных характеристик, свойств, параметров изделий, так и уподобления одного изделия другому либо указанием на их различность.

К некорректному сравнению могут быть отнесены случаи, когда делается вывод о сходстве товаров либо превосходстве одного товара над другим, однако конкретные характеристики сравниваемых товаров не указываются.

При этом в рекламе может приводиться как сравнение рекламируемого товара с конкретным другим товаром, так и сравнение рекламируемого товара со всеми иными товарами (без указания конкретного товара, с которым производится сравнение) - например, путем использования слов "самый", "лучший", "N 1". При использовании терминов в превосходной степени, в том числе слов "самый", "лучший", "N 1", в рекламе должен быть приведен критерий, обосновывающий использование такого сравнения.

Кроме того, обоснование применения в рекламе сравнения с использованием таких слов должно быть подтверждено документально (Руководство ФАС России по соблюдению обязательных требований "Отдельные вопросы применения обязательных общих требований, предъявляемых к рекламе", утвержденное Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы").

Таким образом, использование в рекламе слов "Федеральная компания N 1 в России" без указания объективного критерия, обосновывающего такое сравнение, является некорректным сравнением и содержит признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе.

В применении Федерального закона от 26 сентября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) следует отметить, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, и юристы не имеют полномочий на списание долгов. В деле о банкротстве судом утверждается арбитражный управляющий (финансовый управляющий), участие которого в деле о банкротстве гражданина является обязательным. После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации имущества. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований, не заявленных при введении реструктуризации долгов или реализации имущества. При этом существует перечень обязательств, освобождение от которых невозможно в соответствии с частями 4 и 5 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

Согласно части 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Важным аспектом является восприятие рекламной информации со стороны потребителей. Рассматриваемая реклама представляется исключительно в позитивном контексте, благодаря чему ее позиционирование происходит как легкий способ избавиться от долгов, без упоминания последствий, связанных с процедурой банкротства.

Такое рекламное объявление создает у граждан впечатление, что они могут освободиться от долгов, не производя расчетов с кредиторами и не сталкиваясь с отрицательными последствиями. Кроме того, содержание рекламы подразумевает, что гражданин гарантированно избавится от своих задолженностей, однако, конечное решение принимается судом, что делает это утверждение сомнительным.

Совместно с текстом рекламного объявления, а также с положительным контекстом, в котором оно представлено, отсутствие важной информации о правилах и последствиях процедуры банкротства для физических лиц указывает на искажение смысла рекламного объявления и возможность введения потребителей рекламы в заблуждение.

Кроме того, последствием признания гражданина банкротом может быть ограничение его права на выезд из Российской Федерации, должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства, в течение пяти лет с даты завершения процедуры банкротства гражданин не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства, в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры банкротства он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом. Индивидуальный предприниматель с момента принятия арбитражным судом решения о признании его банкротом утрачивает статус индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. В течение пяти лет с момента завершения процедуры банкротства индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Лицам, желающим воспользоваться рекламируемыми услугами по списанию долгов, необходимо предоставить возможность для объективной оценки условий предлагаемой услуги. Недостаток важной информации в рекламе приводит к искажению ее смысла и может ввести потребителей в заблуждение.

В данном случае, вводя потребителей в заблуждение, создается ложное представление о беспрепятственном списании долгов в случае объявления гражданина банкротом, при этом скрываются ограничения и потенциальные последствия, установленные Законом о банкротстве.

Исходя из рекламы невозможно установить характер рекламируемых услуг, порядок списания долгов. Исходя из содержания рекламы, банкротство позиционируется как беспроблемное освобождение от долгов.

Согласно письму ГУП РК "К" N 6732/01-29 от 05.12.2024 вышеуказанная реклама размещена на основании договора N 02-18/Д от 08.12.2019, заключенного с индивидуальным предпринимателем <...> (далее - ИП <...>), размещающей рекламу своих клиентов на бортах и в салонах троллейбусов.

Согласно представленным пояснениям ИП <...>между ИП <...> и ООО "ФА" заключен договор об оказании услуг N 15/05/2024 от 15.06.2024 (далее - Договор об оказании услуг) по изготовлению и размещению рекламно-информационных материалов, полиграфической продукции, а также размещению радиороликов на различных радиостанциях и других носителях, используемых в целях радиооповещения, размещению рекламы на транспорте, включая салоны автобусов и троллейбусов, а также на бортах автобусов и троллейбусов.

Согласно пункту 1.2 Договора об оказании услуг Исполнитель осуществляет работы по: разработке макетов, изготовлению рекламной полиграфической продукции на основании утвержденных и присылаемых Заказчик (материалов (лого, брендбук и проч.), печать РИМ, осуществление экспонирования РИМ на транспортных средствах (далее ТС), наружное брендирование корпоративного транспорта Заказчика.

Согласно пункту 3.2.1 Договора об оказании услуг, Заказчик обязуется предоставить информацию, необходимую Исполнителю для разработки рекламной концепции, в заявке на разработку эскиза-макета в сроки, согласованные Сторонами.

Согласно пункту 3.2.3. Договора об оказании услуг, Заказчик обязуется Обеспечить соответствие передаваемой Исполнителю информации (необходимой для выполнения работ по Договору) требованиям рекламного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.5. Договора об оказании услуг в случае, если по решению компетентных органов Исполнитель как распространитель рекламы будет обязан уплатить какой-либо штраф, связанный с несоответствием содержания рекламы требованиям законодательства о рекламе, Заказчик обязуется в полном объеме компенсировать Исполнителю такие издержки, если Исполнитель не изменял содержания рекламы, предоставленной или утвержденной Заказчиком.

Согласно пункту 5.8. Договора об оказании услуг Заказчик самостоятельно несет ответственность за несоответствие изображения на рекламных материалах, предоставленных Заказчиком, требованиям законодательства РФ (содержание материалов). При нарушении Заказчиком требований действующего законодательства РФ, относительно информационного сюжета и/или при наличии решений/сообщений/уведомлений компетентных органов о наличии нарушений в содержании информации рекламных материалов, предоставленных Заказчиком, Исполнитель имеет право, предварительно уведомив об этом Заказчика, демонтировать рекламный материал Заказчика. В этих случаях Заказчик самостоятельно оплачивает штрафные санкции, а стоимость размещения таких материалов Заказчику не возвращается.

Согласно пункту 5.9. Договора об оказании услуг Заказчик несет полную имущественную ответственность за нарушение авторских и других прав третьих лиц, связанных с распространением предоставленной Заказчиком рекламы Исполнителем или ее неточностью, ответственность за содержание и достоверность информации в рекламе, а также за соответствие рекламы Федеральному Закону РФ "О рекламе", действующему законодательству РФ. В случае взыскания с Исполнителя ущерба по искам третьих лиц, а также санкций контролирующих органов, Заказчик полностью возмещает Исполнителю все связанные с этим убытки, а также обязуется вступить в переговоры с этими лицами, для разрешения споров и досудебного урегулирования.

В соответствии с Договором об оказании услуг ответственным лицом за содержание и текст рекламно-информационного материала является Заказчик, то есть ООО "ФА".

В письме общества с ограниченной ответственностью "ФБ" (далее - ООО "ФБ") от 23.12.2024 указано следующее: "Согласно лицензионному договору N ЛД на использование комплекса исключительных прав от 10.07.2021 (далее - Договор), заключенному между ООО "ФБ" (сторона в договоре - Лицензиар) и ООО "У" (ОГРН <...>; ИНН <...>) (сторона в договоре - Лицензиат), Лицензиар предоставляет Лицензиату за вознаграждение права использования и распоряжения (а именно: передачу в использование третьим лицам в предпринимательской деятельности по оказанию юридических услуг по банкротству граждан и юридических лиц) на территории Российской Федерации комплексом принадлежащих Лицензиару исключительных прав, поименованных в п. 2.2 Договора. ООО "У", в свою очередь, в рамках вышеуказанного Договора передало право использования КИП ООО "ФА" (ОГРН <...>; ИНН <...>) на основании лицензионного договора N 242/2022/ЛД от 15.11.2022".

В рамках рассмотрения дела ООО "ФА", как заказчик и лицо, ответственное за содержание и текст рекламно-информационных материалов, признало свою причастность к выявленным нарушениям.

Согласно пояснениям Общества (вх. N 830-ЭП/25 от 21.01.2025) "Реклама на троллейбусах была размещена согласно приложений к Договору:

N 1 от 15 мая 2024;

N 2 от 15 мая 2024;

N 3 от 4 сентября 2024;

N 4 от 5 сентября 2024.

Срок экспонирования РИМ на транспортных средствах на период 6 месяцев с момента нанесения".

Письмом Общества (вх. 4527-ЭП/25 от 07.03.2025) представлен видеоролик, содержащий съемку входных групп офисов, расположенных в городах Евпатория, Керчь, Алушта и Феодосия. Окна и двери входных групп офисов оклеены рекламой следующего содержания: "Жизнь без долгов начинается здесь!"; "Спишем ваши долги или вернем деньги"; "Списываем долги по: неоплаченным кредитам и займам, кредитным картам, долговым распискам, долгам перед ФНС, долгам по ЖКХ"; "Поможем списать ваши долги".

Управлением установлено также размещение аналогичной рекламы в городе Бахчисарае по адресу: ул. Симферопольская, 1, Бахчисарай, Республика Крым.

Также Общество в письме (вх. N 830-ЭП/25 от 21.01.2025) сообщило о размещении рекламы услуг по списанию долгов в городах Севастополе и Керчи на основании Договора N 46 об оказании рекламных услуг (далее - Договор N 46) с ИП Б.

Условиями Договора N 46 определены следующие периоды размещения рекламы: в городе Керчи: с 01.01.2025 по 31.01.2025 и в городе Севастополе: с 09.01.2025 по 08.02.2025.

В соответствии с письмом Общества (вх. N 830-ЭП/25 от 21.01.2025) реклама размещалась в городе Керчи на остановочных павильонах следующего содержания: "НЕЧЕМ ПЛАТИТЬ ПО КРЕДИТАМ?; Законная помощь; Консультация бесплатно; Керчь, ул. Ленина, д. 2; +7(978)696-27-55; "ФБ".РФ". Далее следует сноска следующего содержания: "Скидки на юридическое сопровождение процедуры банкротства действуют с 15.11.2024 по 15.12.2024. Подробнее об условиях скидки на сайте "ФБ".РФ. Процедура банкротства проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Во время процедуры может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества граждан. К гражданам могут быть применены ограничения в зависимости от порядка прохождения процедуры. Также признание банкротом влечет ряд последствий для граждан. Существуют обязательства, от которых должник не освобождается даже в случае признания банкротом. Не является публичной офертой. ООО "ФА".

На остановочных павильонах в городе Севастополе была размещена реклама следующего содержания: "ПРОВЕДЕМ ПРОЦЕДУРУ БАНКРОТСТВА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 127-ФЗ! Поможем освободиться от долгов по: кредитным займам; долговым распискам; за услуги ЖКХ; штрафам; Бесплатная консультация по банкротству граждан". Далее сноска следующего содержания: "Скидки на юридическое сопровождение процедуры банкротства действуют с 15.11.2024 по 15.12.2024. Подробнее об условиях скидки на сайте "ФБ".РФ. Процедура банкротства проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Во время процедуры может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества граждан. К гражданам могут быть применены ограничения в зависимости от порядка прохождения процедуры. Последствия признания банкротом предусмотрены ст. 213.30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Существуют обязательства, от которых должник не освобождается даже в случае признания банкротом. Не является публичной офертой. ООО "ФА".

Также в городе Севастополе размещена цифровая реклама на входе в торговый центр и непосредственно внутри торгового центра на экране следующего содержания: "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА"; "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА, по кредитным займам; по долговым распискам; за услуги ЖКХ; по штрафам". Далее мелким шрифтом выполнена сноска, с текстом которой потребителю невозможно ознакомиться ввиду короткой демонстрации и способа размещения рекламы (входные автоматические двери и экран, размещенный над лестницей-эскалатором).

В соответствии с пунктом 4.2 Договора N 46 Заказчик несет ответственность за несоблюдение действующего законодательства РФ в части содержания, оформления и демонстрации рекламных материалов, размещенных на рекламоносителях Исполнителя. В случае возникновения претензий/предписаний/санкций со стороны компетентных органов государственной власти и/или местного самоуправления, Заказчик обязан самостоятельно урегулировать их своими силами и за свой счет.

Заказчиком согласно Договору N 46 является ООО "ФА".

ООО "ФА" представило комиссии Управления макеты рекламы (РИМ N 1), планируемой к размещению Обществом на троллейбусах в городе Симферополе, следующего содержания: "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА; пр-кт Кирова, 36,ТЦ Берг, 2 этаж, 8(800)350-16-08, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАНКРОТСТВА; ЖИЗНЬ БЕЗ ДОЛГОВ НАЧИНАЕТСЯ ЗДЕСЬ!.. Далее мелким шрифтом выполнена сноска следующего содержания: "Сопровождение процедуры банкротства гражданами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Гражданин может быть признан банкротом по решению суда или во внесудебном порядке через МФЦ. Для прохождения процедуры банкротства в судебном порядке необходимо соблюдение ряда условий. В принятии заявления о признании должника банкротом может быть отказано. Во время процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества гражданина. К гражданам могут быть применены ограничения, в зависимости от порядка прохождения процедуры. Последствия признания гражданина банкротом предусмотрены ст. 213.30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Существуют обязательства, от которых должник не освобождается даже в случае признания банкротом.

Не является публичной офертой. Реклама. ООО "ФА". Подробную информацию Вы можете получить по указанному номеру телефона или на сайте".

Указанная рекламная информация предполагается к размещению на левом борту троллейбуса, размер основного текста выделен заглавными буквами высотой 115,86 мм. Высота текста сноски дополнительной информации (дисклеймера) составляет 9,52 мм. На правом борту формулировка: "ЖИЗНЬ БЕЗ ДОЛГОВ НАЧИНАЕТСЯ ЗДЕСЬ!" (размер 65, 90 мм), на заднем: "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАНКРОТСТВА (размер 27,54 мм, "ОСТАВЬТЕ ДОЛГИ В ПРОШЛОМ" (размер 82,65 мм). Текст сноски на каждом борту троллейбуса идентичного содержания, высота букв текста из сноски колеблется от 9,52 до 12,15 мм.

Также представлены иные макеты с рекламой аналогичного содержания: "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ ЗАКОННО*", "СЛЕДУЮЩАЯ ОСТАНОВКА БЕЗ ДОЛГОВ", в которых текст основного текста, привлекающего внимание потребителей, выполнен загалавными буквами жирным шрифтом, высотой 222,09 мм, 90,03 мм, а текст в сноске мелким шрифтом высотой 9-55 мм-10,39 мм.

Представитель Общества огласил позицию, отраженную в письменных пояснениях (вх.2419-ЭП/25 от 07.02.2025), указав следующее: "Руководствуясь Законом о рекламе и вышеизложенным, считаю, что размещаемая ООО "ФА" реклама услуг по банкротству граждан соответствует требованиям законодательства о рекламе, а именно: не гарантирует освобождение гражданина от исполнения денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей, не содержит утверждение о возможности или призывы не платить по долгам. Реклама не содержит информацию о создании государственной системы для освобождения граждан от долгов и обязательных платежей, только указания на закон, регулирующий банкротство. В рекламе не упоминается возможность полного освобождения от долгов.

В дисклеймере к рекламе прописано, что сопровождение процедуры банкротства граждан осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Гражданин может быть признан банкротом по решению суда или во внесудебном порядке через МФЦ. Для прохождения процедуры банкротства в судебном порядке необходимо соблюдение ряда условий. В принятии заявления о признании должника банкротом может быть отказано.

Во время процедуры банкротства может быть предусмотрена реструктуризация долгов, а также реализация имущества гражданина. К гражданам могут быть применены ограничения, в зависимости от порядка прохождения процедуры. Последствия признания гражданина банкротом предусмотрены ст. 213.30 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Существуют обязательства, от которых должник не освобождается даже в случае признания банкротом".

Вместе с тем Комиссия не может согласиться с выводом Общества о соответствии представленной в макетах рекламы законодательству о рекламе ввиду нижеследующего.

Основной текст рекламы: "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА", "ЖИЗНЬ БЕЗ ДОЛГОВ НАЧИНАЕТСЯ ЗДЕСЬ!", "ОСТАВЬТЕ ДОЛГИ В ПРОШЛОМ", "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ ЗАКОННО*", "СЛЕДУЮЩАЯ ОСТАНОВКА БЕЗ ДОЛГОВ" выполнен заглавными буквами крупным шрифтом, читабелен и позволяет потребителям воспринять суть рекламы. При этом к тексту рекламы есть пометка о дополнительной информации, текст которой напечатан строчными буквами мелким шрифтом. Цвет букв основного текста - белый, текста из сноски - черного.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил такую существенную информацию.

Таким образом, форма и условия размещения рекламы не позволяют потребителям воспринять (прочитать) текст с раскрытием утверждения "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА" ввиду мелкого шрифта, цветовой палитры рекламного объявления и особенностей места размещения (борты троллейбуса).

Формальное присутствие в рекламе информации, раскрывающей утверждения "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ В РАМКАХ ЗАКОНА", "ЖИЗНЬ БЕЗ ДОЛГОВ НАЧИНАЕТСЯ ЗДЕСЬ!", "ОСТАВЬТЕ ДОЛГИ В ПРОШЛОМ", "ПОМОЖЕМ ОСВОБОДИТЬСЯ ОТ ДОЛГОВ ЗАКОННО*", "СЛЕДУЮЩАЯ ОСТАНОВКА БЕЗ ДОЛГОВ", не позволяет потребителю воспринимать данные сведения и не может рассматриваться как их наличие, соответственно фактически потребители данную информацию не получали.

Реклама предназначена для распространения среди неопределенного круга лиц. В этой связи вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств.

Таким образом, реклама, размещенная на транспортных средствах, а также вдали от непосредственного контакта с потребителем, зачастую не позволяет ему ознакомиться с информацией в полном объеме. Кратковременность визуального контакта, особенно в динамичных условиях городской среды, ограничивает восприятие и запоминание рекламного сообщения.

Более того, такая реклама подвержена влиянию внешних факторов, таких как погодные условия, время суток, дорожная ситуация и наличие других отвлекающих элементов. Все это снижает эффективность доведения рекламы до потребителя в полном объеме.

В ходе итогового заседания Комиссии представитель ООО "ФА" подтвердил, что на данный момент курсируют 8 транспортных средств с рекламой ООО "ФА" на основании Приложений N 10, 9 к Договору об оказании услуг: N 4313, 4417, 4331, 4338,4336,4311,4325,4340 троллейбусов.

ИП К. представлены акты выполненных работ: N 8 от 31.01.2025; N 7 от 01.02.2025; N 9 от 01.02.2025.

Согласно указанным Приложениям к Договору троллейбусы оклеены рекламными объявлениями с текстом, представленным Комиссии в ходе промежуточных заседаний.

Доказательства демонтажа рекламы комиссии Управления не были представлены.

Вместе с тем, согласно Договору об оказании услуг общий срок экспонирования рекламы установлен до 30.06.2025.

В соответствии с Договором, каждый новый заказ оформляется в письменной форме Приложениями, которые являются неотъемлемой частью Договора. В приложении устанавливаются: характер и объем услуг, их стоимость, сроки выполнения работ по оказанию услуг, и иные условия (по необходимости), в соответствии с конкретным заказом. Согласовывается к размещению конкретная реклама на транспортном средстве.

С учетом изложенного следует признать вышеуказанную рекламную информацию нарушающей пункт 1 части 2, части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в частности размещенную на троллейбусных средствах в первоначальном варианте и размещаемую на сегодняшний день в соответствии с новыми представленными эскиз-макетами и Приложениями к Договору, при входе в Торговый Центр и непосредственно внутри Торгового Центра (цифровые экран и двери), а также используемую Обществом в своей деятельности (входные группы офисов, листовки и пр.)

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 1 части 2, части 7 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Следовательно рекламодателем данных рекламных объявлений является ООО "ФА" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>, ш. Евпаторийское, д. 8, литер А, помещ. 517, г. Симферополь, <...>).

Таким образом в действиях ООО "ФА" усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 2, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу услуг ООО "ФА" по сопровождению банкротства, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО "ФА" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия