Решение Коми УФАС России от 25.03.2025 N 011/06/99-244/2025
Реквизиты
Решение Коми УФАС России от 25.03.2025 N 011/06/99-244/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушения не подтверждены.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2025 г. N 011/06/99-244/2025
ПО ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная Приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158 в составе: <...> (далее - Комиссия Коми УФАС России) при проведении внеплановой проверки на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) во исполнение поручения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 (вх. от 03.03.2025 N 1904-ЭП/25) о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в том числе, в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) при осуществлении закупок технических средств реабилитации в связи с поступившей информацией о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении указанных закупок, в том числе, при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей", извещение N 0207100000124000257 (далее - поручение),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило поручение ФАС России от 03.03.2025 N ДФ/18431/25 (вх. от 03.03.2025 N 1904-ЭП/25) о проведении контрольных мероприятий на предмет наличия нарушений требований Закона о контрактной системе, в том числе, в действиях ОСФР по Республике Коми при осуществлении закупок технических средств реабилитации в связи с поившей информацией о признаках нарушения в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении вышеуказанных закупок.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку по следующим основаниям: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В связи с наличием в поручении указания на признаки возможных нарушений заказчиком - ОСФР по Республике Коми требований Закона о контрактной системе, в Коми УФАС России принято решение о проведении, в том числе, внеплановой проверки по закупке осуществленной способом открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей", извещение N 0207100000124000257 (далее - закупка, открытый конкурс в электронной форме), о чем ОСФР по Республике Коми, общество с ограниченной ответственностью "Р" (далее - оператор электронный площадки) надлежащим образом извещены.
Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 28 Правил, внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа.
ОСФР по Республике Коми письмом от 21.03.2025 N АХ-23-07/24003 (вх. от 21.03.2025 N 2610-ЭП/25) представлена письменная информация и копии документов.
Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, пришла к следующим выводам.
1. Заказчиком осуществления закупки явилось ОСФР по Республике Коми.
Объект закупки способом открытого конкурса в электронной форме - "Выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей".
Начальная (максимальная) цена контракта - 35 000 000,00 руб.
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 21.11.2024.
2. В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлены в статье 24 Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
В силу части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:
1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);
2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);
3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).
Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении: электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Извещением о закупке установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме - 10.12.2024, извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 21.11.2024 (за 19 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке), что соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.
2.1. Согласно пункту 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит, в том числе, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно частям 5, 6 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ); Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).
Согласно пункту 2 Правил формирования КТРУ под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно подпункту "б" пункта 2, пункту 7 Правил использования КТРУ, Каталог используется заказчиками в целях: описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).
В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в случаях, указанных в пунктах "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе;
использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;
Описание объекта закупки указано с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, а также размещено в составе извещения о закупке в форме электронного документа.
Заказчиком при описании объекта закупки применен ОКПД2: 32.50.22.121 "Протез стопы", 32.50.22.121 "Протез голени для купания", 32.50.22.121 "Протез бедра для купания", 32.50.22.121 "Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии", 32.50.22.121 "Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии".
Вместе с тем, как следует из материалов внеплановой проверки, заказчик осуществил описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в связи с отсутствием в КТРУ соответствующих позиций.
N п/п | Наименование изделия | Описание функциональных и технических характеристик изделия 2 |
1 | Протез стопы 8-07-01 | Протез стопы комбинированный без косметической облицовки и косметического покрытия облицовки предназначен для компенсации утраченных опорно-двигательных функций на опороспособную, частично-опороспособную и неопороспособную культю. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида). Материал индивидуальной постоянной гильзы: литьевой слоистый пластик или кожа с вкладным элементом из вспененных материалов. Метод крепления протеза: крепление за счет формы приемной гильзы, или облегченное с использованием наколенника, или клапана с застежкой "контакт", или шнуровка. Тип стопы - стопа бесшарнирная, полиуретановая, монолитная по П. или вкладыш для протезов при ампутации по Шопару. Тип протеза по назначению: постоянный. |
2 | Протез голени для купания 8-07-04 | Протез голени модульный для купания с полимерным чехлом предназначен для протезирования инвалидов с целью компенсации утраченных опорно-двигательных функций, для принятия водных процедур пациентам весом до 125 кг. Без косметической облицовки. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), пробная гильза - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол, при необходимости с вкладной гильзой из вспененных материалов для обеспечения комфорта, смягчения действия стенок приемной гильзы протеза на культю. Вкладной элемент полимерный гелевый с высоким уровнем стабилизации для обеспечения комфорта, смягчения воздействия стенок приемной гильзы протеза на культю. Метод крепления протеза: дистальное замковое или вакуумное, с использованием силиконового наколенника за счет формы приемной гильзы. Комплектующие влагозащищенные или водоотталкивающие. Влагозащищенная стопа с оптимальной упругостью в носочной части с РСУ из стали или алюминиевых сплавов, имеющее решетчатый профиль подошвы для хорошей сцепляемости с опорной поверхностью, или стопа для купания с закладным элементом из угленаполненного полиамида, с волнистым профилем, который обеспечивает сцепляемость с опорной поверхностью и отведенный большой палец со встроенным адаптером РСУ из стали или алюминиевых сплавов. Тип протеза по назначению: специальный. |
3 | Протез голени для купания 8-07-04 | Протез голени модульный для купания предназначен для протезирования инвалидов с целью компенсации утраченных опорно-двигательных функций, для принятия водных процедур пациентам весом до 125 кг. Без косметической облицовки. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), пробная гильза - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Вкладная гильза из вспененных материалов для обеспечения комфорта, смягчения действия стенок приемной гильзы протеза на культю. Метод крепления протеза: с использованием силиконового наколенника за счет формы приемной гильзы. Комплектующие влагозащищенные или водоотталкивающие. Влагозащищенная стопа с оптимальной упругостью в носочной части с РСУ из стали или алюминиевых сплавов, имеющее решетчатый профиль подошвы для хорошей сцепляемости с опорной поверхностью, или стопа для купания с закладным элементом из угленаполненного полиамида, с волнистым профилем, который обеспечивает сцепляемость с опорной поверхностью и отведенный большой палец со встроенным адаптером РСУ из стали или алюминиевых сплавов. Тип протеза по назначению: специальный. |
4 | Протез бедра для купания 8-07-05 | Протез бедра модульный для купания при односторонней ампутации с полимерным чехлом предназначен для протезирования инвалидов с целью компенсации утраченных опорно-двигательных функций, для принятия водных процедур пациентам весом до 100 кг. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), количество пробных гильз - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Вкладной элемент полимерный гелевый с высоким уровнем стабилизации. Метод крепления протеза: за счет полимерного чехла с замковым дистально-проксимальным креплением или вакуумным креплением с мембраной. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Коленный шарнир замковый одноосный из водоотталкивающих материалов. Комплектующие влагозащищенные или водоотталкивающие. Влагозащищенная стопа с оптимальной упругостью в носочной части с РСУ из стали или алюминиевых сплавов, имеющее решетчатый профиль подошвы для хорошей сцепляемости с опорной поверхностью. Тип протеза по назначению: специальный. |
5 | Протез бедра для купания 8-07-05 | Протез бедра модульный для купания при односторонней ампутации пациентам весом до 100 кг. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), количество пробных гильз - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Метод крепления протеза: крепление вакуумное, поясное с использованием кожаных полуфабрикатов или бандажное. Регулировочно-соединительные устройства, модуль несущий изготовлены из стали или алюминиевых сплавов, влагозащищенные. Коленный шарнир замковый одноосный из водоотталкивающих материалов. Влагозащищенная стопа с оптимальной упругостью в носочной части с РСУ из стали или алюминиевых сплавов, имеющее решетчатый профиль подошвы для хорошей сцепляемости с опорной поверхностью. Тип протеза по назначению: специальный. |
6 | Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 8-07-09 | Протез голени модульный предназначен для протезирования инвалидов всех уровней активности с целью компенсации утраченных опорно-двигательных функций. Формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая поролоновая или пенополиуретановая, или листовой поролон с косметическим покрытием для придания формы и цвета естественной конечности. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), пробная гильза - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Вкладная гильза из вспененных материалов для обеспечения комфорта, смягчения действия стенок приемной гильзы протеза на культю. Метод крепления протеза: крепление с использованием гильзы (манжеты с шинами) бедра или без, крепление поясное с использованием кожаных полуфабрикатов, или облегченное с использованием наколенника, за счет формы приемной гильзы. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа соответствует весу и уровню двигательной активности протезируемого. Тип протеза по назначению: постоянный. |
7 | Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 8-07-09 | Протез голени модульный с полимерным чехлом предназначен для протезирования пациентов всех уровней активности с целью компенсации утраченных опорно-двигательных функций с весом пациента до 150 кг. Формообразующая часть косметической облицовки - модульная мягкая поролоновая или пенополиуретановая, или листовой поролон с косметическим покрытием для придания формы и цвета естественной конечности. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), пробная гильза - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Вкладной элемент полимерный гелевый с высоким уровнем стабилизации, с дополнительным элементом из вспененных материалов, для обеспечения комфорта, для смягчения воздействия стенок приемной гильзы протеза на культю. Метод крепления протеза: крепление за счет полимерного чехла с замковым дистальным креплением или вакуумным креплением, при необходимости с использованием гильзы (манжеты с шинами) бедра, или облегченное с использованием наколенника. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа соответствует весу и уровню двигательной активности протезируемого. Тип протеза по назначению: постоянный. |
8 | Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 8-07-10 | Протез бедра модульный предназначен для протезирования пациентов с весом до 100 кг с низким и средним уровнем активности; формообразующая часть косметической облицовки - мягкая полиуретановая (листовой поролон) или мягкая полиуретановая модульная (поролон) с косметическим покрытием. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида) или унифицированная, количество пробных гильз - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Без вкладного элемента. Метод крепления протеза: крепление поясное с использованием кожаных полуфабрикатов или бандажное. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа соответствует весу и уровню двигательной активности протезируемого. Коленный шарнир полицентрический пневмомеханический с двухкамерной пневмосистемой, раздельной регулировкой фазы переноса (сгибания и разгибания), или коленный шарнир полицентрический с "геометрическим замком", с зависимым механическим регулированием фаз сгибания-разгибания, или коленный шарнир одноосный с механизмом торможения с зависимым механическим регулированием фаз сгибания разгибания, или коленный шарнир одноосный с ручным замком. Тип протеза по назначению: постоянный. |
9 | Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 8-07-10 | Протез бедра модульный с полимерным чехлом предназначен для пациентов с низким уровнем активности весом до 100 кг, формообразующая часть косметической облицовки - мягкая полиуретановая модульная (поролон) с косметическим покрытием для придания формы и цвета естественной конечности. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), количество пробных гильз - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик на основе смол. Вкладной элемент полимерный гелевый с высоким уровнем стабилизации. Метод крепления протеза: за счет полимерного чехла с замковым дистально-проксимальным креплением. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу инвалида. Стопа соответствует весу и уровню двигательной активности протезируемого. Коленный шарнир одноосный с ручным замком. Тип протеза по назначению: постоянный. |
10 | Протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 8-07-10 | Протез бедра модульный с полимерным чехлом предназначен для протезирования инвалидов со средним и высоким уровнем активности с весом пациента до 100 кг. Формообразующая часть косметической облицовки - мягкая полиуретановая модульная (поролон) с косметическим покрытием для придания формы и цвета естественной конечности. Приемная гильза индивидуальная (изготовлена по индивидуальному слепку с культи инвалида), количество пробных гильз - 1. Материал приемной (постоянной) гильзы: литьевой слоистый пластик. Вкладной элемент полимерный гелевый с высоким уровнем стабилизации. Метод крепления протеза: за счет полимерного чехла с замковым дистально-проксимальным креплением или вакуумным креплением с мембраной, допускается дополнительное бандажное крепление. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу и активности инвалида. Стопа соответствует весу и уровню двигательной активности протезируемого. Коленный шарнир одноосный с механизмом торможения с зависимым механическим регулированием фаз сгибания-разгибания, или коленный шарнир полицентрический пневмомеханический с двухкамерной пневмосистемой, раздельной регулировкой фазы переноса (сгибания и разгибания), или коленный шарнир полицентрический с "геометрическим замком", с зависимым механическим регулированием фаз сгибания-разгибания. Тип протеза по назначению: постоянный. |
ИТОГО |
Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа описания объекта закупки нарушения требований статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе не установлены.
2.2. В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в редакции, действующей на дату размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки (далее по тексту приведены положения Закона о контрактной системе в указанной редакции) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во исполнение части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617) (документ действовал на дату размещения в ЕИС извещения о закупке, утратил силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлено, что ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 утвержден прилагаемый перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).
Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком в рамках закупки подлежали изготовлению товары с кодом по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.22.121: "Протезы внешние".
Указанный код ОКПД2 соответствует позиции 157 Перечня.
Следовательно, установление в извещении об осуществлении закупки ограничения допуска отельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в данном случае, правомерно и не противоречит пункту 15 части 1 статьи 42, части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617.
2.3. Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В соответствии с частями 4, 8, 9 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.
Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 (далее - Положение об оценке заявок).
Согласно пункту 3, подпункту "а" пункта 5 Положения об оценке заявок (ред. от 31.10.2022) для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
При проведении конкурсов с учетом настоящего Положения применяются не менее 2 критериев оценки, одним из которых должен являться критерий оценки, предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения.
Пунктом 24 Положения об оценке заявок установлено, что для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Положением об оценке заявок определены предельные величины значимости критериев оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом при осуществлении закупки работ, услуг, за исключением работ, услуг, предусмотренных позициями 3 - 20 Приложения об оценке заявок, минимальная значимость критерия оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" - 60, максимальная сумма величин значимости критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" - 40.
В соответствии с пунктом 28 Положения об оценке заявок в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки: общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктами 20 и 21 настоящего Положения, применение шкалы оценки не допускается;
в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению: устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек);
г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;
е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения.
При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.
При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.
Положения пп. "в" пункта 28 Положения об оценке заявок отражают принцип сопоставимости, который первостепенно обусловлен целью предметно оценить заявку участника на наличие у него опыта работы, сопоставимой с работами по контракту, планируемому к заключению, обеспечив таким образом возможность участвовать в закупке и победить на конкурсной основе только тем участникам, кто действительно имел подтвержденный опыт по однородным видам работ.
В соответствии с пунктом 30 Положения об оценке заявок в случае применения показателя оценки, указанного в подпункте "д" пункта 24 настоящего Положения, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются:
а) перечень специалистов и иных работников, их квалификация, оцениваемые по показателю, предусмотренному подпунктом "д" пункта 24 настоящего Положения, и необходимые для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки;
б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта: трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации).
В составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа размещен документ "Критерии и Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном конкурсе" (далее - Порядок рассмотрения и оценки заявок).
Порядок рассмотрения и оценки заявок содержит два критерия оценки:
- цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги, значимость критерия оценки, выраженная в процентах - 60%;
- квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.
По критерию оценки "квалификация участников закупки" применены следующие показатели оценки:
наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта;
наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Порядок рассмотрения и оценки заявок в разделе 3 содержит отдельные положения о применении отдельных критериев оценки, показателей оценки и показателей оценки, детализирующих показатели оценки, предусмотренных разделом II настоящего документа:
N | Наименование критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки, при применении которого устанавливается положение, предусмотренное графой 3 | Положение о применения критерия оценки, показателя оценки, показателя оценки, детализирующего показатель оценки |
1 | 2 | 3 |
1. | Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги | Оценка заявок по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" осуществляется в соответствии со следующими требованиями: 1) заявкам, содержащим наилучшее ценовое предложение, а также предложение, равное такому наилучшему ценовому предложению, присваивается 100 баллов |
2. | Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации: Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта | По данному показателю оценивается общая цена исполненных участником закупки договоров; При этом, участник закупки предоставляет исполненные договоры на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей с сопоставимыми характеристиками, а также акт (акты) приемки выполненных работ, составленных при исполнении договора (договоров). Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. К оценке принимаются исключительно контракты, заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе и договора, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом от 18.7.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе при исполнении которых подрядчиком исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек), а также исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Законом о контрактной системе. Последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок. Если документы, подтверждающие наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта (договоры на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей с сопоставимыми характеристиками, а также акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров)), и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра. Непредставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке (Таблица 1 рекомендуемой формы) |
3. | Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации: Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации | Для оценки заявок по данному показателю устанавливается: а) одновременное наличие специалистов и иных работников, их квалификация, необходимые для выполнения работ, являющихся объектом закупки, а именно: - врач-ортопед (либо врач травматолог-ортопед в соответствии с Приказом Минтруда России от 12.11.2018 N 698н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач - травматолог-ортопед"); - инженер-протезист (техник-протезист, техник, механик протезно-ортопедических изделий); б) перечень следующих информации (в том числе данных) и документов, подтверждающих квалификацию участника закупки, наличие специалистов и иных работников, их квалификацию, предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с подпунктом "а": - трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; - информация (в том числе данные), результаты применения информационных технологий и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, в том числе предусмотренную в соответствии с профессиональными стандартами (если соответствующий профессиональный стандарт обязателен для применения работодателями в соответствии с законодательством Российской Федерации): - дипломы, свидетельства, сертификаты и т.п.); диплом о профессиональном образовании в области ортопедии (или смежных областях) или документ, подтверждающий прохождение повышения квалификации (переподготовки) в области выполнения работ по изготовлению для инвалидов протезов нижних конечностей, - документы, подтверждающие предусмотренную в соответствии с профессиональным стандартом квалификацию врача-травматолога-ортопеда (при наличии в штате у участника закупки) врача травматолога-ортопеда: документы о высшем образовании - специалитет по специальности "Лечебное дело" и/или "Педиатрия" и документы о подготовке в ординатуре по специальности "Травматология и ортопедия" (Сертификат специалиста по специальности "Травматология и ортопедия") или документы о высшем образовании - специалитет по специальности "Лечебное дело" и/или "Педиатрия" и документы об освоении программы ординатуры по специальности "Травматология и ортопедия" в части, касающейся профессиональных компетенций (свидетельство об аккредитации специалиста по специальности "Травматология и ортопедия", полученное по результатам освоения программы ординатуры по специальности "Травматология и ортопедия" в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенной трудовой функции кода A профессионального стандарта "Врач - травматолог-ортопед"). Участник закупки предоставляет документы в полном объеме и со всеми приложениями в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. Непредставление в составе заявки на участие в закупке таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в закупке, однако при оценке по настоящему показателю учитываются только те сведения, заявленные участниками закупки, которые подтверждены документально в составе заявки на участие в закупке (Таблица 2 рекомендуемой формы). |
Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа извещения о закупке, Порядка рассмотрения и оценки заявок, размещенного в составе извещения об осуществлении закупки, нарушения требований пункта 11 части 1, пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, не установлено.
2.4. В соответствии с пунктом 1 части 1, частями 6, 7 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Указанные в настоящей статье требования предъявляются в равной мере ко всем участникам закупок.
Комиссия Коми УФАС России отмечает, что деятельность по изготовлению протезов, равно как и поставка технических средств реабилитации, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не является видом деятельности, на которое требуется лицензия.
Извещением об осуществлении закупки требование в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе не установлено, что соответствует требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем, заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
2.6. Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, проект контракта.
Проект контракта размещен в составе извещения об осуществлении закупки в виде отдельного электронного документа (далее - проект контракта).
Обязательные условия, подлежащие включению в контракт, и, соответственно, в проект контракта, требования к контракту определены в статье 34 Закона о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
Указанное условие содержится в пункте 4.2 проекта контракта: "Цена единицы работы и максимальное значение ы контракта являются твердыми и определяются на весь срок исполнения контракта".
Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установленные частями 4 - 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042, включены заказчиком в раздел 5 "Ответственность сторон" проекта контракта.
Обязательные условия, предусмотренные частями 13, 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, включены заказчиком в раздел 4 "Максимальное значение цены контракта, цена единицы работы или порядок расчетов" проекта контракта.
Обязательные условия, предусмотренные частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе, о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона, включены заказчиком в раздел 10 "Обеспечение исполнения контракта" проекта контракта.
Условие, предусмотренное частью 30 статьи 34 Закона о контрактной системе, относительно обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение, установлено в пункте 7.1 раздела 7 "Обеспечение исполнения Контракта и обеспечение гарантийных обязательств" проекта контракта.
Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа условий проекта контракта нарушений требований статьи 34 Закона о контрактной системе не установлено.
2.6. Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0207100000124000257 от 12.12.2024 размещен на электронной площадке, в ЕИС 12.12.2024.
Требования к содержанию протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентированы частью 17 статьи 48 Закона о контрактной системе, а в случае, если открытый конкурентный способ признан несостоявшимся - пунктом 4 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе.
По протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0207100000124000257 от 12.12.2024 по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке, закупка признана несостоявшейся на основании п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе.
По результатам анализа протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0207100000124000257 от 12.12.2024 установлено, что требования к содержанию указанного протокола, регламентированные пунктом 4 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, соблюдены.
Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.
По результатам закупки 24.12.2024 заключен контракт N 836 (реестровый номер 1110147140024000268).
По результатам внеплановой проверки нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь подпунктом "а" пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,
решила:
1. По результатам внеплановой проверки признаки нарушения заказчиком - ОСФР по Республике Коми требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иных нормативных правовых актов в сфере закупок при осуществлении заказчиком закупки N 0207100000124000257, не подтверждены.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.