Решение Хабаровское УФАС России от 25.03.2025 N 46

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель инспекции:

Члены инспекции:

в отсутствии представителей:

- от заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: о дате, времени и месте рассмотрения рассмотрении внеплановой проверки уведомлены надлежащим образом,

в связи с поступлением информации из ФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <...>) при осуществлении закупок:

- на поставку сигнализаторов звука в 2024 году (извещение N 0222100000124000363 от 16.09.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2024 году (извещение N 0222100000124000396 от 03.10.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2025 году (извещение N 0222100000124000466 от 07.11.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000431 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000432 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000472 от 08.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000465 от 07.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000525 от 13.12.2024), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок технических средств реабилитации извещения, о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в 2024 году.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входят закупки:

- на поставку сигнализаторов звука в 2024 году (извещение N 0222100000124000363 от 16.09.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2024 году (извещение N 0222100000124000396 от 03.10.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2025 году (извещение N 0222100000124000466 от 07.11.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000431 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000432 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000472 от 08.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000465 от 07.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000525 от 13.12.2024), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/161 установлено, что заказчиком проведены следующие закупки.

1. Извещение N 0222100000124000363 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 16.09.2024.

Объектом закупки является поставка сигнализаторов звука в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 664 650, 29 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 24.09.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 25.09.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000363 от 13.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подана 1 заявка.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000363;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;

- заявка участника закупки.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000363, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

2. Извещение N 0222100000124000396 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 03.10.2024.

Объектом закупки является поставка слуховых аппаратов в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 915 541, 92 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 10.10.2024 в 00:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 11.10.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска и условие допуска: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000396 от 10.10.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подана 1 заявка.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000396;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;

- заявка участника закупки.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000396, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

3. Извещение N 0222100000124000466 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 07.10.2024.

Объектом закупки является поставка слуховых аппаратов в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 084 339,82 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.11.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 18.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска и условие допуска: Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000466 от 15.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подано 2 заявки.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000466;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;

- заявки участников закупки.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000466, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

4. Извещение N 0222100000124000431 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 25.10.2024.

Объектом закупки является поставка электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 806 007,90 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.11.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 02.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000431 от 01.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подана 1 заявка.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000431;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;

- заявки участников закупки.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000431, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

5. Извещение N 0222100000124000432 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 25.10.2024.

Объектом закупки является поставка электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 920 452, 90 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 01.11.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 04.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000432 от 01.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки, закупка признана несостоявшейся.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000431;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000431, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

6. Извещение N 0222100000124000472 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 08.11.2024.

Объектом закупки является поставка электронных ручных видеоувеличителей в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 704 133, 20 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.11.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 19.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000472 от 18.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подана 1 заявка.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000472;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок;

- заявки участников закупки.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000472, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

7. Извещение N 0222100000124000465 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 07.11.2024.

Объектом закупки является поставка электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 038 152, 48 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.11.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 18.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000465 от 15.11.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки, закупка признана несостоявшейся.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000465;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000465, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

8. Извещение N 0222100000124000525 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено в ЕИС - 13.12.2024.

Объектом закупки является поставка электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 038 152, 48 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.12.2024 в 07:00.

Дата подведения итогов определения поставщика: 24.12.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Преимущества:

- Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н - 15.0%;

- Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Ограничения:

- Условие допуска: Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018;

- Ограничение допуска: Постановление Правительства Российской Федерации N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0222100000124000525 от 23.12.2024 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок подана 1 заявка, закупка признана несостоявшейся.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Закона о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещение о проведении запроса котировок N 0222100000124000525;

- приложения к извещению (проект контракта, техническая часть (описание объекта закупки), требования к содержанию и составу заявки);

- протокол, составленный в ходе проведения электронного запроса котировок.

Из анализа информации по закупке N 0222100000124000525, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении закупок:

- на поставку сигнализаторов звука в 2024 году (извещение N 0222100000124000363 от 16.09.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2024 году (извещение N 0222100000124000396 от 03.10.2024);

- на поставку слуховых аппаратов в 2025 году (извещение N 0222100000124000466 от 07.11.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000431 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2024 году (извещение N 0222100000124000432 от 25.10.2024);

- на поставку электронных ручных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000472 от 08.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000465 от 07.11.2024);

- на поставку электронных стационарных видеоувеличителей в 2025 году (извещение N 0222100000124000525 от 13.12.2024), отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.