Решение Белгородское УФАС России от 25.03.2025 N 7

Инспекция Белгородского УФАС России, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 11.03.2025 N 55/25 "О проведении внеплановой проверки", (далее - Инспекция) в составе: председатель Инспекции - руководитель Белгородского УФАС России; члены Инспекции: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, в присутствии представителей заказчика - управления образования администрации Белгородского района Белгородской области, (доверенность в деле), (доверенность в деле), уполномоченного органа - администрации Белгородского района (по доверености), ИП Д., проведя внеплановую проверку соблюдения заказчиком - управления образования администрации Белгородского района Белгородской области, уполномоченным органом - администрацией Белгородского района, законодательства о контрактной системе при проведении закупок на оказание услуг по перевозке организованных групп детей (NN закупок 0126300029124000348, 0126300029125000044, 0126300029124000235),

В Белгородское УФАС России из прокуратуры Белгородского района поступило обращение ИП Д. (далее также - Заявитель) о возможном нарушении Закона о контрактной системе (вх.N 1028-ЭП/25 от 19.02.2025).

Инспекция Белгородского УФАС России, рассмотрев информацию, изложенную в обращении ИП Д., проведя в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) www.zakupki.gov.ru 28.06.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0126300029124000235 на оказание услуг по перевозке организованных групп детей.

Максимальная цена контракта: 1 500 000 рублей 00 копеек.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 72 рубля 00 копеек.

Предложение победителя закупки - ИП Д., в отношении начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги: 60 рублей 08 копеек.

По результатам электронного аукциона N 0126300029124000235 между управлением образования администрации Белгородского района Белгородской области (далее - Заказчик) 22.07.2024 был заключен контракт N 0126300029124000235 на оказание услуг по организованной перевозке групп детей, максимальное значение цены которого составляет 1 500 000 рублей 00 копеек.

В обращении Заявитель указывает, что "в ходе исполнения контракта документы от Заказчика поступали в адрес ИП Д. с задержкой, не через электронную почту (как было прописано в контракта). В течение исполнения Контракта были осуществлены не целевые перевозки взрослых в Республику Крым, которые не были предусмотрены условиями контракта". Кроме того, Заявитель считает, что Заказчиком неверно определен способ закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Таким образом, Комиссия Белгородского УФАС России не уполномочена давать оценку действиям сторон контракта, в ходе его исполнения.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке организованных групп детей (N закупки 0126300029124000348) опубликовано заказчиком в ЕИС 23.09.2024.

Максимальное значение цены контракта: 1 500 000 рублей 00 копеек.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 72 рубля 00 копеек.

Предложение победителя закупки в отношении начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги: 60 рублей 00 копеек.

Предложение ИП Д., занявшего второе место по результатам рассмотрения заявок, в отношении начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги: 65 рублей 00 копеек.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по перевозке организованных групп детей (N закупки 0126300029125000044) опубликовано заказчиком в ЕИС 31.01.2025.

Максимальное значение цены контракта: 1 500 000 рублей 00 копеек.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги: 70 рубля 00 копеек.

Предложение победителя закупки в отношении начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги: 64 рублей 00 копеек.

Предложение ИП Д., занявшего второе место по результатам рассмотрения заявок, в отношении начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги: 65 рублей 00 копеек.

Заказчик в свою очередь пояснил, что проведение закупок способом запроса котировок в электронной форме обусловлено более короткими временными рамками от начала планирования и размещения закупки до заключения контракта.

При этом на заседании Комиссии ИП Д. не дал пояснений, какие нормы Закона о контрактной системе нарушены Заказчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

По результатам проведения внеплановой проверки информация, содержащаяся в обращении ИП Д., не нашла своего подтверждения.