Решение Самарское УФАС России от 25.03.2025 N 063/07/3-218/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП ... (далее - Заявитель) на действия ГАПОУ СО "Самарский государственный колледж" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку комплекта учебно-лабораторного оборудования "Монтаж телекоммуникационных сетей" - 4.0 (извещение N 32514568923, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

17.03.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ... на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно допустил заявки других участников Аукциона.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2532/7 от 20.03.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.02.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514568923 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 11.03.2025 г., на участие в закупке подано 2 заявки, в том числе заявка ИП ..., которые признаны соответствующими требованиям, предъявляемым к участникам закупки. Победителем Аукциона признан участник с порядковым номером 288567666 - ООО НПП "Э".

Исходя из доводов жалобы, Заказчик неправомерно осуществил допуск участника, не предоставившего реестровые записи в Реестре российской промышленной продукции согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Согласно части 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках, Правительство Российской Федерации вправе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения; а также определять информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара.

Постановлением N 1875 установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления N 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются: для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

В соответствии с положениями Извещения, при проведении Аукциона устанавливается преимущество в отношении товара российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно пункту 7 Аукционной документации, в случае, если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на пятнадцать процентов от предложенной им цены договора.

В представленных письменных возражениях Заказчик отметил, что допуск участников к процедуре подачи ценовых предложений осуществляется на основании согласия заявителя на поставку товара. После проведения торговых процедур Заказчик самостоятельно проверяет документы, предоставленные участниками закупки в составе заявки, а также проверяет данные из реестра российской промышленной продукции по учетным данным поставщика.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы дела и рассмотрев заявки участников закупки, представленные оператором электронной площадки, установила, что в составе заявки ООО НПП "Э" представлено техническое предложение о поставке товара со страной происхождения Российская Федерация, а также указан реестровый номер 10326118.

Соответственно, в рассматриваемой заявке содержалась информация, подтверждающая страну происхождения предложенного товара.

Таким образом, допуск участника ООО НПП "Э" осуществлен Заказчиком в соответствии требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП ... необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.