Решение Крымское УФАС России от 25.03.2025 N 082/05/28-2780/2024

Резолютивная часть оглашена: 11.03.2025 г.

Изготовлено в полном объеме: 25.03.2025 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления

Члены Комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления;

<...> - специалист отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

рассмотрев дело N 082/05/28-2780/2024, возбужденное по признакам нарушения статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту размещения рекламных объявлений комиссионного магазина "У" по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом,

В Управление поступило обращение Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Заявитель) (вх. N 21154-М/24 от 04.12.2024) о наличии признаков нарушения статьи 28 Закона о рекламе при размещении рекламных объявлений лицом, которое не является субъектом рынка микрофинансирования и не может предоставлять финансовые услуги.

Согласно фотоматериалам, представляемым Заявителем в обращении, реклама следующего содержания:

- "Срочный выкуп. Продажа. Обмен. Деньги под технику. Золото. Компьютеры. Ноутбуки. Планшеты. Серебро. Телефоны. Деньги под технику, 0% на 5 дней, 5% на 30 дней", расположенная по адресу: ул. Киевская, д. 3/1, г. Симферополь, Республика Крым;

- "Дорого купим вашу технику. Гарантия, обмен, рассрочка. Деньги сразу 0% на 5 дней. Скупка. Гарантия. Кредит. Рассрочка", расположенная по адресу:

ул. Киевская, д. 98, г. Симферополь, Республика Крым;

- "Дорого купим вашу технику. Гарантия, обмен, рассрочка. Деньги сразу 0% на 5 дней от 5% на 30 дней. Скупка техники. Деньги сразу. Обмен. Trade in", расположенная по адресу: пр-т Победы, д. 209Б, г. Симферополь, Республика Крым;

- "Бери сейчас - плати потом. Максимально выгодные условия!. Рассрочка, кредит на все. Лучше, чем ломбард. 0% на 5 дней, 5% на 30 дней" расположенная по адресу: ул. Севастопольская,.д.80В/2, г. Симферополь, Республика Крым.

К рассмотрению дела привлечены: ответчик - ИП <...>,

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе определено, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В тексте указанной рекламы упоминается информация о возможности получения денежных средств под процент: "Рассрочка", "Бери сейчас - плати потом", "Лучше, чем ломбард", "Кредит", "Деньги под технику", "0% на 5 дней", из чего можно сделать вывод о распространении рекламы финансовых услуг.

Рассматриваемая рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - комиссионному магазину "У", предлагающему услуги по скупке и продаже золота и техники, в том числе услуги по предоставлению денежных средств, кредитов, рассрочки.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона о рекламе оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимся членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно информации, представленной Заявителем, под указанной вывеской осуществляет деятельность ИП <...>, который не состоит в реестрах субъектов микрофинансирования Банка России, в связи с чем не имеет право на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов и оказанию финансовых услуг.

Таким образом, информация, распространенная по вышеперечисленным адресам, является рекламой финансовых услуг, при этом отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение части 14 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме с использованием любых средств.

Управлением установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы являются ИП <...>.

Сведения о прекращении распространения указанной рекламы в Управление не поступали.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу комиссионного магазина "У", размещенную по адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения требований Закона о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.