Решение Приморского УФАС России от 01.10.2026 N 25-346/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение Администрация П. муниципального округа Приморского края о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение - Администрации П. муниципального округа Приморского края о включении сведений ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку, установки и выполнение пуско-наладочных работ на электрической блочной модульной котельной в селе Губерово по улице Кооперативная, 1 (извещение N 0120600006026000038).

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком 13.03.2026 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120600006026000038 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку, установки и выполнение пуско-наладочных работ на электрической блочной модульной котельной в селе Губерово по улице Кооперативная, 1.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2026 N ИЗК 1 победителем был признан ИП Ч.

02.04.2026 между Администрации П. муниципального округа Приморского края и ИП Ч. (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт N 01206000060260000380001 (далее- контракт) на поставку, установку и выполнение пуско-наладочных работ на электрической блочной модульной котельной в селе Губерово по улице Кооперативная, 1

Цена контракта - 5 000 000,00 рублей.

В соответствии с п. 3.1. контракта поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Россия, 692001, Приморский край, П., с. Губерово, ул. Кооперативная, дом 1.

Пунктом 3.2. контракта определен срок поставки установки и пуско-наладочных работ устанавливается следующий:

с момента заключения муниципального Контракта по 10 сентября 2026 года (включительно), в том числе:

- поставка электрической блочной модульной котельной устанавливается с даты заключения контракта по 31 июля 2026 года (включительно),

- установка электрической блочной модульной котельной устанавливаются с 01 августа 2026 года по 30 августа 2026 года (включительно),

- пуско-наладочные работы электрической блочной модульной котельной устанавливаются с 31 августа 2026 года по 10 сентября 2026 года (включительно).

14.10.2026 года Заказчик принимает решение об отказе от исполнения муниципального контракта.

Как следует из пояснения Заказчика, Подрядчик вплоть до 22.10.2026 года на связь не выходил. 22.10.2026 года в адрес Заказчика на электронную почту пришло письмо, которое не было подписано электронной подписью, в нем Подрядчик сообщил, что приступил к исполнению контракта, а именно:

1. Произвел закупку тепломеханического оборудования для монтажа в блочно-модульную котельную (УПД N 549 от 24.07.2026 г.).

2. Изготовил каркас блочно-модульной котельной (Акт выполненных работ N 10 от 24.07.2026 г. с фото).

В связи с длительной болезнью ответственного исполнителя, осуществляющего общее руководство, организацию строительно-монтажных работ, контракт вовремя не был исполнен. 14" сентября 2026 г. Заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке. 22 сентября 2026 г. ИП Ч. просил в своем письме (исх. N 29 от 22.09.2026 г.) отменить данное решение, обозначив 19.10.2026 г. как ориентировочный срок выполнения работ.

Комиссия Приморского УФАС установила, что отопительный сезон в П. муниципальном округе Приморского края начинается 10.10.2026 г. Таким образом, при сроке выполнения работ 19.10.2026 г., отопительный сезон был бы сорван.

Кроме того, ИП Ч. не предоставил подтверждающих документов о длительной болезни ответственного исполнителя, осуществляющего общее руководство, организацию строительно-монтажных работ.

Пунктом 10 контракта (срок действия и порядок расторжения контракта) определено, что:

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном Федеральным Законом N 44-ФЗ. В случае расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта расторжение осуществляется в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, установленных ч. 15 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ).

В материалы дела Подрядчиком не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению условий контракта в установленный срок.

На основании абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ИП Ч. не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так какобществоне предприняло действий для надлежащего исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь ст. 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России,

Включить сведения об ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕ Ч. (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>; адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ИП Ч. в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку, установки и выполнение пуско-наладочных работ на электрической блочной модульной котельной в селе Губерово по улице Кооперативная, 1 (извещение N 0120600006026000038).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.