Решение Ульяновское УФАС России от 07.05.2026 N 073/07/3-424/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

рассмотрев дело N 073/07/3-424/2026 по жалобе ООО "П". (далее - заявитель) на положение документации при проведении электронного аукциона N 32615949795 (наименование объекта закупки - "Выполнение работ по ремонту наружной системы горячего водоснабжения ОГАУСО СРЦ им Чучкалова (с. Ундоры, Ульяновского района. Ульяновской области"); заказчик - ОГАУСО СРЦ им Чучкалова (далее - заказчик); начальная (максимальная) цена контракта -9 986 690,47 руб., срок окончания подачи заявок -04.05.2026) по признакам нарушения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

07.05.2026 (вх. N 2829-ЭП/260 в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на положения документации при проведении электронного аукциона N 32615949795 на Выполнение работ по ремонту наружной системы горячего водоснабжения ОГАУСО СРЦ им Чучкалова (с. Ундоры, Ульяновского района. Ульяновской области.

По мнению заявителя жалобы, данный аукцион был проведен в соответствии с Законом о закупках неправомерно, поскольку в данном случае необходимо было руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку источником финансирования являются средства областного бюджета. Кроме того, заказчиком необоснованно сформирована цена контракта без учета НДС. Если к текущей цене контракта установить НДС, то цена превысит 10 млн. руб. и заказчик будет обязан установить требование о наличии членства СРОО у участника закупки. Заявитель считает, что предмет закупки должен содержать указание на то к какому виду ремонта относятся работы: к капитальному или текущему, т.к. это влияет на аккредитацию участников на площадке.

07.05.2026 (вх. N 2989-ЭП/26) в Ульяновское УФАС России поступили возражения заказчика на жалобу, в которых указано следующее.

Закупка проведена в соответствии с Законом о закупках в связи с наличием утвержденного Положения о закупке ОГАУСО СРЦ им. Чучкалова; локальный сметный расчет, который использован для обоснования НМЦК, составлен в ценах 2 квартала 2025 года с учетом НДС.

Рассмотрение дела осуществлялось с использованием видеоконференцсвязи 07.05.2026 в 11.00. На рассмотрении дела представители заказчика поддержали возражения на жалобу.

Рассмотрев доводы жалобы, комиссия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 закона о закупках контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок обжалования действий заказчиков закреплен в статье 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) утратил силу. - Федеральный закон от 31.12.2017 N 505-ФЗ;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Соответственно, оспаривание неправильного выбора способа закупки не входит в предмет обжалования по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом КоАП РФ устанавливает специальный состав для действий, нарушающих порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Согласно части 1 статьи 7.30.4 КоАП РФ осуществление закупки товаров, работ, услуг (далее в настоящей статье - закупка), если закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - законодательство Российской Федерации в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Довод жалобы о расчете НМЦ договора без НДС, комиссия отклоняет, т.к. из представленного локального сметного расчета, на основании которого сформирована НМЦ, видно, что НДС включен в НМЦ договора.

Отклоняется также довод заявителя о том, что предмет закупки должен содержать указание, к какому виду ремонта относятся работы, поскольку данное требование законом не предусмотрено.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.