Решение Тульского УФАС России от 01.10.2026 N 071/06/105-853/2026

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - Заявитель, ООО "Р", Общество) (вх. N 6158/25 от 28.09.2026) на действия государственного учреждения здравоохранения "Новомосковская городская клиническая больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по восстановлению работоспособности источника бесперебойного питания с заменой запасных частей (закупка N 0366200035626006035) (далее - Закупка), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), при участии:

- представителя государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение), комиссии по осуществлению закупок государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) на основании доверенности;

без участия представителей Заказчика, Общества, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

В Тульское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, документация о Закупке сформирована с нарушением положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку Заказчиком в извещении о Закупке установлено требование к участникам закупки о наличии действующей лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий класса 2б - радиологические медицинские изделия, рентгеновское оборудование для компьютерной томографии и ангиографии.

Общество указывает, что объектом Закупки является ремонт источника бесперебойного питания Socomec, модель 1MBF48-040L4F (аккумуляторный шкаф серии MASTERYS LONG LIFE), классифицируемый по ОКПД2 как 33.14.11.000 (услуга по ремонту источника бесперебойного питания). Данное оборудование:

- не является медицинским изделием и не зарегистрировано в Государственном реестре медицинских изделий и организаций, занятых в сфере обращения медицинских изделий (Росздравнадзор);

- сертифицируется по стандарту IEC/EN 62040 (системы бесперебойного электропитания), а не по стандарту IEC 60601-1 (безопасность медицинских электрических изделий);

- классифицируется по коду ТН ВЭД 8507208090 (свинцовые аккумуляторы) и по UNSPSC 26111723 (батареи/аккумуляторы).

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" статус медицинского изделия возникает исключительно в результате государственной регистрации в Росздравнадзоре. Применение оборудования в медицинской организации (эксплуатация в больнице), в том числе подключение к нему в качестве потребителя электроэнергии медицинского изделия, не придает ему статуса медицинского изделия.

В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129, лицензированию подлежит техническое обслуживание (включая ремонт) медицинских изделий из групп, предусмотренных приложением N 1. Источник бесперебойного питания Socomec 1MBF48-040L4F не является медицинским изделием и не входит ни в одну из групп, перечисленных в приложении N 1.

Проверка работоспособности КТ от ИБП (пункт 1.10 описания объекта Закупки) не является техническим диагностированием медицинского изделия, поскольку целью пункта 1.10 описания объекта Закупки является проверка работоспособности отремонтированного источника бесперебойного питания, а не диагностика компьютерного томографа. Объектом проверки выступает ИБП - способен ли он обеспечить питание нагрузки при отключении основного электропитания. Компьютерный томограф в данном случае выступает исключительно как потребитель электроэнергии, подключенный к ИБП, а не как объект технического диагностирования. Никакого вмешательства во внутренние узлы, программное обеспечение или настройки компьютерного томографа не производится.

Податель жалобы отмечает, что техническое диагностирование медицинского изделия по смыслу постановления Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 - это деятельность по определению технического состояния медицинского изделия, его исправности и работоспособности, выявлению дефектов и причин неисправностей. Включение компьютерного томографа в цепь питания от отремонтированного ИБП не направлено на определение технического состояния самого томографа - оно направлено на подтверждение того, что ИБП корректно выполняет свою функцию.

Также Общество отмечает, что компьютерный томограф, подключенный к источнику бесперебойного питания, является исправным и эксплуатируется Заказчиком по прямому назначению. Включение (запуск) компьютерного томографа от источника бесперебойного питания для проверки его работоспособности представляет собой штатную операцию по использованию данного медицинского изделия в обычном режиме эксплуатации, которая не требует привлечения сервисных специалистов или специалистов по техническому обслуживанию медицинского изделия. Включение и эксплуатация компьютерного томографа осуществляется штатными специалистами Заказчика (рентгенолаборантами, врачами-рентгенологами), которые в силу своих должностных обязанностей регулярно выполняют запуск, настройку режимов и проведение исследований на данном оборудовании. Для штатного использования томографа - в том числе его включения от любого источника электропитания, наличие у исполнителя работ по ремонту ИБП лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий не требуется.

Если компьютерный томограф неисправен и требует проведения технического диагностирования, ремонта или иного обслуживания, Заказчик обязан осуществить отдельную закупку услуг по техническому обслуживанию (диагностике и ремонту) медицинского изделия у лиц, обладающих соответствующей лицензией. Однако объектом настоящей закупки является исключительно ремонт источника бесперебойного питания, а не обслуживание компьютерного томографа. Исправный и работающий компьютерный томограф не нуждается в техническом диагностировании - он просто включается штатными сотрудниками Заказчика для подтверждения того, что отремонтированный ИБП обеспечивает питание нагрузки.

Таким образом, Общество приходит к заключению, что объектом Закупки является ремонт ИБП (ОКПД2 33.14.11.000) - электротехнического, а не медицинского оборудования. Лицензируемая деятельность (техническое обслуживание медицинских изделий) не является самостоятельным объектом закупки. Следовательно, требование о наличии у участника закупки установленной в извещении о Закупке лицензии неправомерно.

Кроме того, Заявитель сообщает, что им был направлен запрос на разъяснение положений извещения о проведении закупки, в котором податель жалобы указал на неправомерность требования о наличии лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий для участия в закупке на ремонт оборудования, не являющегося медицинским изделием. Ответ на запрос (разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 25.09.2026) не устранил нарушение и содержит правовую позицию, противоречащую действующему законодательству о контрактной системе.

ООО "Р" обращает внимание, что Заказчик в ответе на запрос на разъяснение положений извещения о проведении закупки указывает, что Исполнитель может реализовать исполнение услуги с помощью привлечения соисполнителя, что предусмотрено пунктом 6 "Условия оказания услуг" описания объекта Закупки. Однако данное обстоятельство не устраняет нарушение, поскольку Заказчик установил наличие лицензии как условие допуска к участию в закупке (требование к участнику на этапе подачи заявки), а не как условие исполнения контракта. Участник, не имеющий лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий, будет отклонен комиссией по осуществлению закупок еще на этапе рассмотрения заявок, даже если по факту работ такая лицензия не требуется.

Представитель Уполномоченного учреждения возражал против признания жалобы обоснованной; Заказчиком, Уполномоченным учреждением представлены в материалы дела письменные возражения по доводам жалобы.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами внеплановой проверки по вопросу соблюдения субъектами контроля требований Закона при проведении Закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке и электронные документы к нему 22.09.2026 размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее также единая информационная система, ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 468 000,00 руб.

Контракт по итогам проведения Закупки Заказчиком не заключен.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

На основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона при применении конкурентных способов в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона, заказчик устанавливает, в том числе следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 5 статьи 31 Закона определено, что информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

На основании части 6 статьи 31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В силу пункта 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) подлежит лицензированию.

Постановлением N 2129 утверждено Положение о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - Положение).

Положение определяет порядок лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) (далее - деятельность по техническому обслуживанию медицинских изделий).

На основании пункта 2 Положения перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), приведен в приложении N 1.

В Приложении N 1 (раздел 2) к Положению приведен перечень выполняемых работ в составе деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий класса потенциального риска применения 2б:

хирургические инструменты, системы и сопутствующие медицинские изделия;

медицинские изделия для пластической хирургии, дерматологии и косметологии;

сердечно-сосудистые медицинские изделия;

медицинские изделия для манипуляций, восстановления тканей, органов человека;

офтальмологические медицинские изделия;

физиотерапевтические медицинские изделия;

медицинские изделия для акушерства и гинекологии;

анестезиологические и респираторные медицинские изделия;

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для ультразвукового исследования);

радиологические медицинские изделия (в части гамма-диагностического, радиотерапевтического оборудования и эмиссионной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для магнитно-резонансной томографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенотерапии);

радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии);

радиологические медицинские изделия (в части оборудования для рентгенографии и рентгеноскопии);

урологические медицинские изделия;

медицинские изделия, предназначенные для афереза;

вспомогательные и общебольничные медицинские изделия;

нейрологические медицинские изделия;

медицинские изделия для оториноларингологии.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по восстановлению работоспособности источника бесперебойного питания с заменых запасных частей (код ОКПД 2 33.14.11.000 (Услуга по ремонту источника бесперебойного питания).

В извещении о Закупке установлены, в том числе следующие требования к участникам Закупки: "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: "Наличие действующей лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения) с обязательным указанием выполняемых работ, оказываемых услуг: 1. Техническое обслуживание следующих групп медицинских изделий (кроме программного обеспечения, являющегося медицинским изделием) класса 2б потенциального риска применения: радиологические медицинские изделия (в части рентгеновского оборудования для компьютерной томографии и ангиографии) (п. 17 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации".

В пункте 2 электронного документа "Описание объекта закупки на оказание услуг по восстановлению работоспособности источника бесперебойного питания с заменых запасных частей" извещения о Закупке (далее - описание объекта Закупки) предусмотрены объемы и виды оказываемых услуг:

На основании пункта 6 "Условия оказания услуг" описания объекта Закупки такими условиями среди прочего являются следующие:

"... Оказание услуг проводится квалифицированным персоналом с предоставлением копий соответствующих удостоверяющих документов о таком обучении по требованию Заказчика. Исполнитель обязан предъявить копию соответствующего удостоверяющего документа об обучении проведению технического обслуживания соответствующего наименования и модели оборудования непосредственно перед началом оказания услуг, в противном случае Заказчик вправе не допустить его к оказанию услуг.

Инженеры Исполнителя должны иметь все предусмотренные действующим законодательством (в т.ч. миграционным законодательством и законодательством об электробезопасности) разрешения и допуски для выполнения технического обслуживания и ремонта оборудования на территории РФ. Инженер, у которого нет необходимых разрешений на работу, допуска по электробезопасности и иных необходимых по российскому законодательству документов, на территорию Заказчика не допускается.

Наличие действующего санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие условиям работы с источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

Обязательное наличие у Исполнителя действующей системы менеджмента качества в соответствии с ГОСТ ISO 9001 или ГОСТ ISO 13485, с предоставлением по требованию Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней.

...

Оказывать услуги собственными силами и/или силами привлеченных субподрядчиков, соисполнителей".

В письменной позиции на доводы жалобы Заказчик особо отметил, что согласно подпункту 1.10 пункта 2 описания объекта Закупки в обязательный комплекс оказываемых услуг входит "проверка работоспособности компьютерного томографа от источника бесперебойного питания при отключении основного электропитания". Оказание данной услуги непосредственно предусматривает взаимодействие персонала Исполнителя с медицинским изделием класса 2б (радиологическое медицинское оборудование).

Сдача-приемка услуг происходит не в изолированной мастерской Исполнителя, а непосредственно под нагрузкой работающего томографа в учреждении здравоохранения.

Так как в рамках закупаемого комплекса услуг предусмотрена прямая тестовая эксплуатация и проверка функционирования медицинского изделия (компьютерного томографа), требующая компетенций по техническому обслуживанию медицинских изделий, Заказчик правомерно установил требование о наличии лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2129 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по техническому обслуживанию медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения), внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1445 и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" и Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Поскольку ремонт ИБП, входящего в состав томографа, фактически является частью технического обслуживания данного медицинского изделия (поддержание его в работоспособном состоянии), Исполнитель обязан обладать соответствующей лицензией.

В силу подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как было отмечено выше, в извещении о Закупке Заказчиком установлено обязательное требование к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

В электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению", входящего в состав извещения о Закупке, установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в том числе:

- информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, если иное не предусмотрено Закона о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что в случае установления в извещении о Закупке обязательного требования к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона, в документе, определяющем требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке надлежит указывать на необходимость предоставления информации и документов, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

В рассматриваемом случае, Заказчиком в электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению" извещения о Закупке не раскрыт исчерпывающий перечень документов, которыми участник закупки может подтвердить свое соответствие требованию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона.

Более того, Заказчиком, Уполномоченным учреждением на поступивший запрос на разъяснение положений извещения о Закупке предоставлены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 25.09.2026 N РИ1 "... При оказании услуг по восстановлению работоспособности источника бесперебойного питания Исполнитель имеет право произвести контроль технического состояния медицинского изделия Заказчика лишь при наличии разрешительных документов на осуществление такой деятельности, выданных уполномоченными государственными органами, в том числе, аккредитации, либо реализовать исполнение данной услуги с помощью привлечения соисполнителя, что предусмотрено документацией о проведении электронного аукциона (п. 6 "Условия оказания услуг" Описания объекта закупки)".

Указанное разъяснение также не обеспечивает понимание, какие именно разрешительные документы (информацию о таких документах) участник закупки должен представить в составе заявки для подтверждения своего соответствия требованию, установленному Заказчиком в извещении о Закупке на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона.

Более того, установленные извещением о Закупке на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона требования к участнику закупки и последующее разъяснение положений документации о Закупке устанавливают различный правовой режим в отношении обязательности применения одного и того же требования, предъявляемого к участникам рассматриваемой закупки.

Указанное свидетельствует о несоответствии документации о Закупке пункту 3 части 2 статьи 42 Закона.

Постановлением Правительства Тульской области от 23 декабря 2013 N 788 "О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тульской области" на государственное казенное учреждение Тульской области "Центр организации закупок" возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для:

1) государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий;

2) муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, при условии предоставления из бюджета Тульской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;

3) автономных учреждений, осуществляющих закупки за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Тульской области (в том числе приобретение недвижимого имущества в государственную собственность Тульской области);

4) бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий, осуществляющих закупки в пределах, переданных им государственными заказчиками полномочий в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Указанным постановлением правительства Тульской области утверждено Положение о порядке взаимодействия заказчиков, а также уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, с государственным казенным учреждением Тульской области "Центр организации закупок" (далее - Положение).

Пунктом 4 раздела 2 "Функции уполномоченного учреждения" Положения установлено, что уполномоченное учреждение в целях исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, в том числе:

- принимает и рассматривает заявки заказчиков, направленные в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

- на основе заявок формирует и утверждает в пределах своих полномочий необходимые для проведения процедур по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) документы;

- осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок установленных законодательством документов для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно пункту 6 раздела 3 "Функции заказчиков" Положения заказчики:

- в соответствии с планом-графиком направляют в уполномоченное учреждение заявку, соответствующую требованиям раздела 4 настоящего Положения;

- устанавливают требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, а также устанавливают (при необходимости) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ

- устанавливают требования к участникам закупки;

- несут ответственность, установленную действующим законодательством, за информацию, указанную в заявке и документах, направленных в уполномоченное учреждение в соответствии с пунктами 9 и 9.1 настоящего Положения.

Установленные Комиссией нарушения указывают, что в действиях должностного лица Заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение, которого установлена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, допущенное нарушение положений пункта 3 части 2 статьи 42 Закона не позволяет оценить доводы жалобы о незаконности требования к участникам закупки, содержащимся в извещении о Закупке, о наличии лицензии на техническое обслуживание медицинских изделий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьей 99, 106 Закона, Правилами, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (вх. N 6158/25 от 28.09.2026) на действия государственного учреждения здравоохранения "Новомосковская городская клиническая больница" при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по восстановлению работоспособности источника бесперебойного питания с заменой запасных частей (закупка N 0366200035626006035) необоснованной.

2. Признать Заказчика, Уполномоченное учреждение нарушившими пункт 3 части 2 статьи 42 Закона.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному учреждению, Комиссии по осуществлению закупок, оператору электронной площадки ООО "Р" обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы данного дела соответствующему должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения в рамках административного производства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона.