Решение Бурятского УФАС России от 01.10.2026 N 003/06/105-744/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, <...>, <...>,

заседание проведено при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ГКУ РБ "Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (далее - Заказчик), <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026) и <...> (доверенность N 3 от 12.01.2026), в отсутствие представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) и ИП <...> (далее - Заявитель), уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы письмом N ИБ/3321/26 от 28.09.2026,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре", ИКЗ - 262032335528003260100100690014321244, номер извещения - 0102200001626002170 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заявитель, ссылаясь на часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", считает, что действующее законодательство Российской Федерации устанавливает обязательность разработки проектной документации при монтаже системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться требование о наличии лицензии об осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Заказчик, Уполномоченный орган с доводами Заявителя не согласились, представили письменные пояснения, в которых указывают, что положения извещения об осуществлении закупки соответствуют требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

16.09.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 550 173,14 рублей.

На основании пункта 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 6 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению установлены информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в частности, лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, полученную в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" содержащую следующие виды выполняемых работ в составе лицензируемого вида деятельности:

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра лицензий по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" либо копию акта лицензирующего органа о принятом решении либо иной документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса в реестре лицензий.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Комиссией установлено, что в Реестре лицензий МЧС России в области пожарной безопасности (digital.mchs.gov.ru) не содержится информация о наличии у Заявителя соответствующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Данное обстоятельство исключает участие Заявителя в указанном Аукционе, ввиду чего положения извещения не могут нарушить права и законные интересы ИП <...>.

Кроме того, на заседание Комиссии Заявителем явка представителей не обеспечена, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе жалобу оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.