Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 01.10.2026

Резолютивная часть решения оглашена "28" сентября 2026

В полном объеме решение изготовлено "01" октября 2026 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

(далее - Комиссия) в составе:

В присутствии представителя Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Организатор торгов, Конкурсная комиссия);

В отсутствие представителя ООО "У" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "У" (вх. N 22049/26 от 09.09.2026) на действия Организатора конкурса - Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, по адресу: ул. Садовая, д. 55-57., литер А. (извещение размещено на сайте https://torgi.gov.ru/ N 22000149250000000051, лот N 1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

Извещение N 22000149250000000051 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов).

Предметом конкурса является отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, по адресу: ул. Садовая, д. 55-57, литера А.

Дата и время начала подачи заявок: 28.07.2026 10:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 28.08.2026 11:05.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 28.08.2026 11:05.

Дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе: 04.09.2026 11:00.

Дата и время проведения конкурса: 09.09.2026 11:10.

Заявитель в жалобе указал на неправомерное отклонение его заявки на участие в конкурсе Организатором торгов, а также неправомерный допуск к участию в конкурсе ООО "Ж".

В ходе изучения и анализа Комиссией материалов данного конкурса, пояснений сторон, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии со статьей Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила).

Таким образом, проведение спорных торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалоб на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоб на обязательные в силу закона.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению N 22000149250000000051 от 04.09.2026 Заявитель не допущен до участия в конкурсе по следующему основанию: "Заявка не соответствует требованиям, предъявляемым к претендентам, в связи с наличием у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Основание для отказа допуска к участию в конкурсе:

- пп. 16.1.2, Тома 1 конкурсной документации;

- пп. 2, п. 18 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв.

постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом".

Пунктом 15 Правил установлены требования, предъявляемые к претендентам конкурса. В соответствии с подпунктом 8 статьи 15 Правил, при проведении конкурса к претендентам устанавливается требование, в том числе отсутствие у претендента задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В пункте 18 Правил установлено, что основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются: непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений; несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15; несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53.

В соответствии с пунктами 52 и 53 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе, которая включает в себя документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов.

Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, а также на соответствие претендентов требованиям, установленным в пункте 15 настоящих Правил (пункт 68 Правил).

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

Пунктом 70 Правил предусмотрено, что Конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 7, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Таким образом, Организатор торгов самостоятельно устанавливает соответствие претендентов требованиям пункта 15 Правил, в том числе путем запроса соответствующих сведений у третьих лиц.

Организатор торгов на заседании Комиссии пояснил, что 04.09.2026 (исх. N 01-16 5046/26-0-0) направлен запрос в адрес Государственную жилищную инспекцию по Санкт-Петербургу (далее - ГЖИ по Санкт-Петербургу) о представлении информации о наличии или отсутствии задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении Заявителя.

Согласно ответу ГЖИ по Санкт-Петербургу от 04.09.2026 (исх. N 08-11-12976/26-0-1), у Заявителя есть задолженность в размере 62 500,00 руб. по Постановлению по делу об административном правонарушении N 685/26 от 03.06.2026.

При этом в составе жалобы Заявитель представил Платежное поручение N 618 от 24.06.2026, свидетельствующее об оплате задолженности в размере 62 500,00 руб.

В целях всестороннего исследования доводов жалобы Комиссия 17.09.2026 направила запрос (исх. N 78/18375/26) в адрес ГЖИ по Санкт-Петербургу об уточнении сведений о наличии или отсутствии задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении Заявителя.

В письме ГЖИ по Санкт-Петербургу от 22.09.2026 (исх. N 08-11-13644/26-0-1) указала следующую информацию: "Уплата в размере половины суммы наложенного административного штрафа не может быть принята в связи с тем, что перечисленные денежные средства по платежному поручению от 24.06.2026 N 618 на сумму 62 500,00 руб. в счет уплаты постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО "У" (ИНН <...>) от 03.06.2026 N 685/26 в размере 125 000,00 руб.

поступили позднее двадцати дней со дня вынесения постановлений. Срок, установленный ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее

- КоАП РФ), истек.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

По состоянию на 25.08.2026 задолженность по уплате административного штрафа по постановлению от 03.06.2026 N 685/26 составляет 62 500,00 руб.".

Таким образом, Комиссией установлено, что на дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе у Заявителя присутствовала задолженность по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в размере 62 500,00 рублей, следовательно, Организатор торгов правомерно отклонил заявку Заявителя на участие в конкурсе в соответствии в пунктом 18 Правил.

Относительно довода Заявителя о неправомерном допуске к участию в конкурсе ООО "Ж", Комиссией установлено следующее.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению N 22000149250000000051 от 04.09.2026 ООО "Ж" признан единственным участником конкурса.

Согласно подпункту 7 пункта 15 Правил, у претендента должно быть отсутствие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

17.09.2026 Управление письмом N 78/18374/26 запросило информацию о наличии или отсутствии задолженности перед ресурсоснабжающими организациями за 2 и более расчетных периода на 28.08.2026 года у ООО "Ж" (ИНН <...>).

ПАО "Т" в ответе на запрос (N 4414-02/14 от 23.09.2026) указало на наличие задолженности ООО "Ж" за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки в размере 925 858,52 рубля.

АО "П" в предоставленных сведениях (N ПСК/01/01/02/737 от 25.09.2026) сообщило о задолженности ООО "Ж" в размере 8 555 262,12 руб. за 2 и более расчетных периода.

Согласно пункту 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что единственный допущенный до участия в конкурсе претендент ООО "Ж", не соответствует требованиям подпункта 7 пункта 15 Правил, а действия конкурсной комиссии по допуску ООО "Ж" до участия в конкурсе, противоречат положениям пунктов 18 и 70 Правил.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-03 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

2. Признать в действиях Конкурсной комиссии, Организатора торгов нарушение пунктов 18, 70 Правил.

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.