Решение Калмыцкое УФАС России от 25.03.2025 N 008/06/48-34/2025

Резолютивная часть решения объявлена - 21.03.2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме - 25.03.2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Т. - председатель Комиссии, Врио Руководителя Калмыцкого УФАС России,

М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Б. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

представителя Заказчика - Управление Росреестра по РК, Д.А. (доверенность N 05-31 от 20.03.2025);

в отсутствии представителя заявителя ИП Д.М. уведомлен о времени и месте, рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Д.М.,

В Калмыцкое УФАС России 14.03.2025, поступила жалоба от ИП Д.М. на отклонение заявки в запросе котировок, Заказчика - Управления Росреестра по Республике

Калмыкия, при проведении запроса котировок в электронной форме на приобретение канцелярских товаров, реестровый номер извещения N 0305100005325000009.

Заявитель, считает, что его заявку отклонили не обоснованно, и она соответствует требованиям извещения.

Уведомлением от 17.03.2025 г. рассмотрение жалобы ИП Д.М. по существу было назначено на 20.03.2025 г. в "10" часов "00" минут.

На дату рассмотрения жалобы, процедура приостановлена.

В связи с изучением материалов дела, Комиссия Калмыцкого УФАС России отложила рассмотрение дела на 21.03.2025 в 10 часов 30 минут.

21 марта 2025 года состоялось рассмотрение жалобы ИП Д.М.

Заявитель жалобы на заседании Комиссии Калмыцкого УФАС России не явился, своего представителя не направил.

Представитель заказчика на заседании Комиссии Калмыцкого УФАС России с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласился, факт нарушения требований Закона о контрактной системе не признал, считает жалобу заявителя необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пришла к следующим выводам.

05.03.2025 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки - Фабрикант - размещено извещение электронного запроса котировок в электронной форме.

Начальная (максимальная) цена контракта - 100 000,00 рублей.

Довод заявителя следующий: наша организация подала заявку на электронной площадке "Сбербанк-АСТ", которой был присвоен порядковый номер: 79. По итогу проведения закупки, заявка была отклонена в соответствии с (п. 4 ч. 12 ст. 48) - в случаях, предусмотренных подпунктом "а"пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44-ФЗ (на основании НПА, принятых в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ Заявка на участие в закупке, содержит предложение о поставке товаров, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ: в заявке участника содержится предложение о поставке отдельного вида промышленного товара, происходящего из иностранных государств (Китайская Народная

Республика)". На основании изложенного, считаем Заказчик отклонил заявку необоснованно.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, представил письменные пояснения и документы.

Далее представитель Заказчика пояснил следующее: Запрос котировок состоял из 23 позиций, из которых 3 позиции были с ограничением закупок товаров происходящих из иностранных государств (прим. в соответствии с Постановлением РФ от 23.12.24 N 1875 объединение в одной закупке товаров указанных в перечнях N 1 и N 2 и не указанных в таких перечнях разрешено) - "Блоки для записей", "Блоки для записей" и "Папка картонная".

Как следует из протокола подведения итогов от 13.03.25, участник подавший заявку с идентификационным номером 79, отклонен на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" п. 1, пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системы.

В заявке N 79 к товарам с ограничением приложены номера реестровых записей и реестра российской промышленной продукции: "Блоки для записей" - 10533989, "Блоки для записей" - 5386/66/2022, "Папка картонная" - 4980/2/2023. Однако реестровые номера 5386/66/2022 и 4980/2/2023 отсутствуют в Реестре российской промышленной продукции (скриншоты из

Реестра прилагаются). В жалобе ИП Д.М. информирует, что данные номера "исторические", что не указано в составе заявки. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.24 N 1875 запись должна быть действующей - историческая запись не подтверждает страну происхождения товара.

В силу действующего законодательства для данной закупки установлено ограничение товара, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Выслушав лиц участвующих в деле, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующему, доводы заявителя в части необоснованного отклонения участника закупки признаны

Комиссией обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии подпункту а) пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0305100005325000009 от 13 марта 2025 года основанием отклонения заявки N 79 ИП Д.М. послужило п. 4 ч. 12 ст. 48 - в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1, пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона 44- ФЗ (на основании НПА, принятых в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ Заявка на участие в закупке, содержит предложение о поставке товаров, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ) Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что заявка N 79, содержала номера реестровых записей N 5386/66/2022, N 4980\2\2023, которые в поисковике на официальном сайте реестра российской промышленной продукции, именно в графе "первичном регистрационном номере реестровой записи" выдает выписки из реестра:

- блоки с клеевым покрытием: выписка из рпп от 23.03.24 N 10374528, исторический реестровый номер N 5386\66\2022, дата внесения - 30.01.23г, ООО "Б" заключение N 7762/08 от 30.01.23 г. срок действия 29.01.2026 г.;

- папка картонная: выписка из рпп от 20.03.25 N 10487155, исторический реестровый номер N 4980\2\2023, дата внесения - 25.09.23г, ООО "ЭКО-НЕВА" заключение N 101668/08 от 25.09.23 г. срок действия 24.09.2026 г.;

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции.

Согласно Правилам формирования и ведения реестра российской промышленности продукции (Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719), "реестровая запись" - совокупность сведений, размещаемых в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", формируемая Министерством промышленности и торговли Российской Федерации посредством включения сведений о промышленной продукции в реестр;

ИП Д.М. в заявке задекларировал в позициях N 18, 19 страну происхождения товара - Российская Федерация, и в силу пп."а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе не подлежит отклонению.

Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в отклонении заявки участника с N 79, имеется нарушения пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы обоснован.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России

1.Признать жалобу ИП Д.М. - обоснованной.

2.Признать в действиях Заказчика -Управления Росреестра по Республике Калмыкия нарушение пп.а п. 1 ч. 3 ст. 50, п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.Выдать Заказчику - Управлению Росреестра по Республике Калмыкия, предписание.

4.Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.