Решение Владимирское УФАС России от 25.03.2025 N 033/06/33-220/2025

Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфер закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрела жалобу ООО "ВА" (далее заявитель) на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области (извещение N 0128200000125000860) в присутствии представителей заказчика, уполномоченного органа - министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области заявителя - ООО "ВА" заинтересованного лица - ООО "Р"

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/33-220/2025 Комиссия

18.03.2025 года во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "ВА" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области (извещение N 0128200000125000860).

По мнению заявителя, при описании объекта закупки заказчиком нарушены требования статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В частности, в проектно-сметной документации предусмотрено оборудование пункта весового контроля датчиками конкретного производителя без возможности поставки эквивалентного производителя, что является нарушением статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В силу изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку закупки, признать заказчика нарушившим требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель заказчика по существу дела пояснил следующее.

При описании объекта закупки, заказчик руководствовался пунктами 1 и 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с которыми при наличии в извещении о проведении закупки проектной документации, утвержденной в порядке установленном законодательством о градостроительной деятельности, у заказчика отсутствует обязанность по сопровождению включенных в нее товарных знаков словами "или эквивалент".

Представленная в закупочной документации проектная документация на строительство автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области прошла государственную экспертизу и имеет заключение от 22.11.2024 N 33-1-1-3-069368-2024 государственного автономного учреждения Владимирской области "ВБ".

Наличие проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, является основанием для использования в описании объекта закупки указание на использование определенных технических решений, поскольку замена требуемого оборудования на эквивалент повлечет вероятную несовместимость товаров, подлежащих монтажу в ходе строительства объекта, и отсутствие взаимодействия таких товаров с другими товарами, используемыми заказчиком на строящемся объекте а также невозможность выполнить строительные работы в соответствии с проектной документацией что нарушает принцип эффективности закупки.

Указанные в проектной документации технические и качественные характеристики основываются из потребностей заказчика, а также действующей системы весогабаритного контроля на территории Владимирской области.

Более того, использование эквивалентных частей составных частей или элементов в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ потребует в этой части проведение экспертизы, что повлечет увеличение сроков и дополнительных затрат со стороны заказчика.

При этом, как следует из норм Закона о контрактной системе в сфер закупок применение термина "или эквивалент" является обязательным только при указании в документации наименования товарного знака.

В описании объекта закупки, в том числе проектной документации отсутствуют указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патент, полезную модель, промышленный образец, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В силу изложенного, представитель заказчика просит признать жалобу ООО "ВА" необоснованной.

Представитель ООО "Р" в полном объеме поддержал позицию заказчика, просит признать жалобу ООО "ВА" необоснованной.

Изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.03.2025 на официальном сайте в Единой Информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области (извещение N 0128200000125000860).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 71 403 110,52 рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что в составе закупочной документации имеется проектная документация на строительство автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области, которая прошла государственную экспертизу и имеет заключение от 22.11.2024 N 33-1-1-3-069368-2024 государственного автономного учреждения Владимирской области "ВБ".

Таким образом, извещение о проведении закупки размещено в ЕИС в полном объеме, содержит описание объекта закупки и позволяет участникам закупки сформировать свои предложения и подать заявку на участие в закупке.

В силу изложенного, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанного электронного аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "ВА" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) в районе 3+387 автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Дубки-Киржач" в Киржачском районе Владимирской области (извещение N 0128200000125000860) по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.