Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 01.10.2026 N 086/07/3-1814/2026

Резолютивная часть решения оглашена 29.09.2026

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

- *** руководителя Управления;

Члены комиссии:

-***отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

- *** отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,

в присутствии на заседании комиссии посредством онлайн-видеоконференции представителя Заявителя *** от 20.04.2026;

в присутствии на заседании комиссии посредством онлайн-видеоконференции представителя Заказчика *** от 20.04.2026,

рассмотрев жалобу *** (вх. N 10898-ЛК/26 от 21.09.2026) (далее - Жалоба),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила Жалоба *** (вх. N 10898-ЛК/26 от 21.09.2026) (далее - Жалоба) на действия АО "Г" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на соисполнение контракта в части поставки щебня для Филиала N 3 АО "Г" (реестровый номер извещения N 32616331828).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

В случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных названной статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В силу части 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 22.09.2026 (исх. N ВТ/6903/26) рассмотрение жалобы было назначено на 29.09.2026.

Заявитель считает, что Заказчик неправильно, незаконно и необоснованно применил дополнительные критерии оценки заявок, что нарушило права и законные интересы Заявителя в области предпринимательской деятельности.

Заявитель поясняет, что конкурсной документацией к торгам было установлено требование о наличии у участника закупки опыта по успешной поставке товара сопоставимого характера. Для расчета баллов учитывается наибольшая цена одного из представленных договоров/контрактов, заключенного не ранее чем за 3 (три) года до даты окончания срока подачи заявок, предметом которого является поставка товара сопоставимого с предметом договора, заключаемого по результатам определения настоящей закупки (поставка щебня).

Заявитель указывает, что им были предоставлены договор и иные требующиеся документы, подтверждающие опыт и оформленные надлежащим образом.

Однако Заказчиком документы Заявитель, подтверждающие опыт исполнения договоров, не были учтены по причине "документы не представлены либо не соответствуют всем условиям критерия".

Таким образом, Заявитель считает, что по результатам торгов не была достигнута одна из главных целей проведения торгов в соответствии с Законом о закупках - не было выявлено лицо, исполнение контракта которым будет наиболее отвечать целям эффективного использования финансирования.

Указанная причина не позволяет Заявителю установить основания принятого Заказчиком решения, проверить его соответствие условиям закупочной документации и своевременно обжаловать действия Заказчика.

Также Заявитель указывает, что информация о причинах отклонения опыта Заявителя должна детально раскрывать причины отклонения поданной заявки с указанием на то, каким именно положениям закупочной документации и в какой собственной части эта заявка не соответствует, чтобы, исключить возможность для организаторов торгов в последующем субъективно трактовать причины такого отклонения и предоставить участникам закупки возможность в случае несогласия с таким решением заказчика оспорить его в установленном законом порядке.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, в связи с чем представил в Управление письменные возражения (вх.N 11221-ЭП/26 от 28.09.2026).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, и в возражениях на нее, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) для нужд АО "Г" (утверждено Советом директоров АО "Г" от 06.03.2026) (далее - Положение).

В соответствии с извещением об осуществлении закупки (далее - Извещение):

1. Извещение размещено на сайте https://zakupki.gov.ru - 28.08.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 231 592 573,00 рублей.

3. Дата окончания подачи заявок - 14.09.2026.

4. Количество поданных заявок на участие в конкурсе в электронной форме - 6.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 6 статьи 3 и пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки с учетом требований данного закона и положения о закупке.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Учитывая изложенное, заказчики самостоятельно устанавливают требования к участникам закупок, а также требования к содержанию, оформлению и форме документов в составе заявки с учетом положений Закона о закупках и положения о закупке. При этом такие требования не должны приводить к необоснованному ограничению количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках основным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика является Положение о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Выигравшим открытый конкурс (торги) признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, установленным заказчиком в конкурсной документации на основании положения о закупке.

Согласно части 27 статьи 3.4 Закона о закупках Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Закона о закупках и размещает его на электронной площадке и в единой информационной системе.

Согласно части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Согласно части 14.31. Положения о закупках Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14 статьи 3.2 Закона о закупках и пунктом 4.9.2 Положения о закупках и размещает его на электронной площадке и в Единой информационной системе, на официальном сайте Единой информационной системы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Пункт 4.9.2. Положения о закупках содержит следующие указания на содержание сведений в итоговом протоколе: Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1) дата подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;

5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);

6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.

Таким образом, Комиссия Ханты - Мансйиского УФАС России приходит к выводу, что Закон о закупках не содержит прямых указаний о необходимости включения в итоговый протокол абсолютно всей информации, детально раскрывающей причины начисления того или иного количества баллов поданным заявкам, а также сведений о материалах которыми руководствовалась закупочная комиссия, о способах проверки сведений, представленных участниками, а также обоснование признания победителя закупки.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, отмечает, что итоговый протокол Заказчика содержит все необходимые сведения, что соответствует требованиям пункта 14 статьи 3.2. Закона о закупках.

Следовательно, довод Довод заявителя об обязанности Заказчика отразить в протоколе мотивы непринятия документов, подтверждающих опыт участника, не находит своего правового подтверждения.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что Заявитель в установленный срок - 11.09.2026 года - подал заявку (участник закупки N 3) на участие в торгах, соответствующую установленным требованиям закупочной документации, и был допущен к участию в закупке.

Пунктом 1.6 Документации, установлено, что заявка на участие в конкурсе включает в себя совокупность документов и сведений, предусмотренных настоящей документацией. Заявка на участие в конкурсе должна быть подготовлена в соответствии с требованиями настоящей документации и по Формам установленным Приложением N 1 к настоящей документации.

Заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы о предложении Участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки согласно Форме N 1 (Приложение N 1 к настоящей документации).

В случае содержания в первой части заявки на участие в закупке сведений об Участнике закупки и (или) о ценовом предложении заявка подлежит отклонению.

Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы указанные в пункте 1.6.1 Части I конкурсной документации, сведения об участнике закупке согласно Форме N 2 (Приложение N 1 к настоящей документации), информацию и документы, предусмотренные настоящей документации в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки, применяемых к участникам закупки (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев), а также иную информацию и документы предусмотренные конкурсной документацией (при наличии).

Отсутствие информации и документов в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в процедуре закупки не является основанием для отклонения заявки.

Протоколом N 32616331828 подведения итогов от 16.09.2026 заявка участника закупки N 3 при определении победителя была не соответствующей по следующей причине: не представлен либо, не соответствует не всем условиям критерия.

Пунктом 1.11 Документации, установлены критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Согласно пункту 1.11.1. Документации, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе и определение победителя осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с Приложением N 2 Положения.

При подсчете значений по критериям и подкритериям, и прочим вычисляемым показателям, применяются математические правила округления: дробное значение округляется до двух десятичных знаков после запятой.

Оценка заявок осуществляется с использованием следующих критериев оценки заявок:

Согласно пункту 1.11.2. Документации, в настоящей конкурсной документации используются следующие термины:

- "оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями настоящей документации по критериям оценки и в порядке, установленном в настоящей документации, лучших условий исполнения договора, указанных в заявках (предложениях) участников конкурса, которые не были отклонены;

- "значимость критерия оценки" - вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в настоящей документации, выраженный в процентах;

- "коэффициент значимости критерия оценки" - вес критерия оценки в совокупности критериев оценки, установленных в настоящей документации, деленный на 100;

- "рейтинг заявки (предложения) по критерию оценки" - оценка в баллах, получаемая участником конкурса по результатам оценки по критерию оценки с учетом коэффициента значимости критерия оценки.

Согласно условиям документации оценка заявок осуществляется с использованием следующих критериев нестоимостной оценки заявок:

Значимость критерия - 40%;

Коэффициент значимости критерия - 0,4.

Для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" каждой заявке выставляется значение от 0 до 100 баллов.

Нестоимостной критерий оценки "Квалификация участников закупки" по каждому участнику (НСКО_i) определяется как произведение суммы баллов по показателю критерия оценки "Квалификация участника закупки" на коэффициент значимости критерия оценки НСКО _i = НЦБ_i х 0,4, где

НЦБ - количество баллов, присуждаемых по показателю критерию оценки,

i-порядковый номер участника закупки,

n-порядковый номер показателя не стоимостного критерия оценки

Критерий "Квалификация участника закупки" включает в себя следующий показатель:

а) опыт участника закупки по успешной поставке товара сопоставимого характера

Для расчета баллов учитывается наибольшая цена одного из представленных договоров, удовлетворяющего требованиям показателям критерия.

Количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (показателю) (НЦБi), определяется по формуле:

НЦБi = КЗ x 100 x (Кi / Кmax),

где:

КЗ - коэффициент значимости показателя.

Кi - предложение Участника закупки, заявка (предложение) которого оценивается;

Кmax - максимальное предложение из предложений по критерию оценки, сделанных Участниками закупки.

Коэффициент значимости показателя - 1

Для расчета баллов учитывается наибольшая цена одного из представленных договоров/контрактов, предметом которого является поставка товара сопоставимого с предметом договора, заключаемого по результатам определения настоящей закупки (поставка щебня).

Предложение оформляется по форме N 1, являющейся Приложением N 2 к Заявке.

Документы, предоставляемые участниками:

1. копия заключенного и исполненного участником закупки договора/контракта, соответствующих условиям критерия без начисления штрафных санкций за нарушения Поставщиком условий договора/контракта

2. акт сверки взаимных расчетов надлежащим образом, оформленный и подписанный обеими сторонами по представленному контракту/договору, позволяющий идентифицировать полное исполнение обязательств по представленному контракту/договору;

3. универсальный передаточный документ, и (или) счет/счет-фактура, акты приема-передачи, оформленные и подписанные обеими сторонами по представленному контракту/договору, позволяющие идентифицировать полное исполнение обязательств по представленному контракту/договору;

К оценке принимаются документы, соответствующие следующим условиям:

Дата заключения контракта/договора, должна быть не ранее чем за 3 (три) года до даты окончания срока подачи заявок.

Документы, предусмотренные подпунктами "1)", "2)", "3)" предоставляются в заявке одновременно, в полном объеме и со всеми приложениями. Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Представленный контракт/договор должен быть заключен участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа), заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", либо Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

К оценке принимается исключительно исполненный договор (контракт), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

Предложение оформляется по форме N 1, являющейся Приложением N 2 к Заявке.

Документы по представленному контракту/договору необходимо предоставлять в одном объединенном файле, с наименованием контракта/договора позволяющем идентифицировать предоставленные документы.

Контракты/договоры, заключенные в электронном виде, должны содержать сведения о подписании их в электронном виде, позволяющие Комиссии произвести идентификацию лиц (подписывающих сторон), с указанием дат и времени подписания документа(ов) в электронном виде.

Оценке не подлежат нечитаемые или допускающие двусмысленные толкования копии документов.

Оценке не подлежат контракты/договоры, поставка товара по которым продолжается и/или не выполнена (являются незавершенными).

Из представленных пояснений Заказчика, следует, что при рассмотрении заявки участника закупки N 3 в качестве опыта Заявителем были представлены следующие документы:

Договор N 51-25 от 16.04.2025 года на поставку щебня и смесей щебеночно-песчаных в рамках исполнения государственных контрактов.

Согласно Договору N 11 от 24.11.2025 цена составляет 258 621 268,77 рублей.

К договору прилагаются 11 дополнительных соглашений, 7 актов сверки, 168 УПД.

При рассмотрении сведений представленного опыта Заявителем у Заказчика были выявлены несоответствия по актам сверки:

- по акту сверки взаимных расчетов за период: 2 квартал 2025 г. на 30.06.2025 имеется задолженность в пользу*** 21 899 084,37 руб. (Двадцать один миллион восемьсот девяносто девять тысяч восемьдесят четыре рубля 37 копеек);

- по акту сверки взаимных расчетов за период: Июль 2025 г. на 31.07.2025 имеется задолженность в пользу *** 15 625 678,00 руб. (Пятнадцать миллионов шестьсот двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят восемь рублей 00 копеек);

- по акту сверки взаимных расчетов за период: Август 2025 г. на 31.08.2025 имеется задолженность в пользу *** 39 967 018,65 руб. (Тридцать девять миллионов девятьсот шестьдесят семь тысяч восемнадцать рублей 65 копеек);

- по акту сверки взаимных расчетов за период: Сентябрь 2025 г. на 30.09.2025 задолженность в пользу *** 53 475 488,25 руб. (Пятьдесят три миллиона четыреста семьдесят пять тысяч четыреста восемьдесят восемь рублей 25 копеек);

- по акту сверки взаимных расчетов за период: Октябрь 2025 г. на 31.10.2025 задолженность в пользу *** 70 518 943,65 руб. (Семьдесят миллионов пятьсот восемнадцать тысяч девятьсот сорок три рубля 65 копеек);

- по акту сверки взаимных расчетов за период: Ноябрь 2025 г. на 30.11.2025 задолженность в пользу *** 25 711 754,20 руб. (Двадцать пять миллионов семьсот одиннадцать тысяч семьсот пятьдесят четыре рубля 20 копеек);

Общая сумма поставки по результатам суммы дебета по всем представленным актам сверки составила 258 656 966,77 рублей, что не соответствует цене договора N 11 от 24.11.2025.

Так, в указанном акте сверки взаимных расчетов за сентябрь 2025 г. на 30.09.2025 указана корректировка продажи (2 от 30.09.2025) минус 35 698,00 руб.

Согласно доводам Заявителя, общая сумма по представленным УПД составила 258 656 966,77 руб. Из указанной суммы Заказчику необходимо было исключить сумму в размере 35 698,00 руб. согласно акту сверки за сентябрь 2025.

Таким образом, сумма исполненного Договора составила 258 621 268, 77 руб.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы пояснял, что у Заказчика отсутствовало понимание причин сформировавшейся задолженности. Каких-либо подтверждающих документов об отсутствии неисполнения обязательств сторон по договору участником закупки N 3 представлено не было.

Также из пояснений Заказчика следует, что отсутствие возможности однозначного толкования информации, указанной в представленных документах, опыт, представленный участником закупки N 3 признан не удовлетворяющим всем условиям критерия, и не принят для оценки, так как данная задолженность в теории могла быть по различным факторам, в том числе по причине претензионных споров, по результатам некачественной поставки, либо просрочки поставки и т.п.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, изучив материалы дела, установила, что в соответствии с пунктом 1.11 Документации к оценке принимаются исключительно исполненные договоры, при которых поставщиком исполнены все требования, а также не допускаются к оценке документы, допускающие двусмысленные толкования.

Представленные Заявителем акты сверки содержали сведения о задолженности, что не позволяло Комиссии Заказчика однозначно определить факт надлежащего исполнения обязательств по договору. При этом Заявитель не представил документов, подтверждающих отсутствие неисполненных обязательств, несмотря на то, что бремя доказывания соответствия критерию лежит на участнике закупки.

При этом довод Заявителя о том, что Заказчик должен был самостоятельно рассчитать фактическую сумму исполнения договора исходя из приложенных в составе заявки документов, является необоснованным, поскольку такой порядок не предусмотрен документацией и будет противоречить принципам равноправия и состязательности сторон в ходе проведения закупки.

Таким образом, действия Заказчика по непринятию опыта Заявителя основаны на требованиях закупочной документации и не противоречат Закону о закупках, поскольку Заказчик вправе устанавливать критерии оценки, направленные на выявление наиболее квалифицированных поставщиков.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств по делу Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов Жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу *** (вх. N 10898-ЛК/26 от 21.09.2026) на действия АО "Г" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на соисполнение контракта в части поставки щебня для Филиала N 3 АО "Г" (реестровый номер извещения N 32616331828) необоснованной.