Решение Камчатское УФАС России от 25.03.2025 N 041/10/104-128/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - врио руководителя управления Ш.Е., членов Комиссии:

- главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш.Л.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Н.Е.,

в присутствии участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - Участник закупки): Н.В. (по доверенности от 18.03.2025 N 14.25), в отсутствие заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "П" (далее - Заказчик), уведомленного о месте, дате и времени заседания Комиссии через единую информационную систему (далее - ЕИС), ходатайствующего о рассмотрении обращения в отсутствие, осуществив посредством видеоконференцсвязи проверку факта уклонения Участника закупки от заключения контракта на поставку реагентов диагностических для Лидлаб F560 (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок ведения реестра),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного аукциона на поставку реагентов диагностических для Л. F560 (закупка N 0338300007525000009) (далее - Товар) (далее - Закупка). Извещение с приложением электронных документов размещено в ЕИС 18.02.2025. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 404 579,70 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0338300007525000009 от 04.03.2025 на участие в Закупке была подана 1 заявка, на основании этого в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

По результатам электронной процедуры по Закупке было принято решение заключить контракт с Заявителем с идентификационным номером 1589152, по цене 2 404 579,70 рублей.

17.03.2025 в Камчатское УФАС России поступила размещенная 14.03.2025 в ЕИС жалоба Участника закупки на действия Заказчика при направлении на подпись проекта контракта с неверным объектом закупки после направленного Участником закупки протокола разногласий.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия вынесла решение от 20.03.2025 N 041/06/105-127/2025 о признании жалобы обоснованной, выдала обязательное для исполнения Заказчиком предписание.

19.03.2025 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном 17.03.2025, указано следующее:

Невыполнение участником закупки требований положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Порядка ведения реестра, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

По результатам рассмотрения жалобы от 20.03.2025 N 041/06/105-127/2025 в действиях Заказчика установлено нарушение пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Действиям Заказчика дана оценка в рамках дела N 041/06/105-127/2025, которое вступило в законную силу 20.03.2025 и имеет преюдициальное значение в рамках дела N 041/10/104-128/2025.

При таких обстоятельствах, Комиссия Камчатского УФАС России пришла к выводу о наличии оснований для отказа во включении сведений в РНП, предусмотренного абзацем 3 подпункта "а" пункта 14 Правил.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

Отказать во включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.