Решение Хабаровского УФАС России от 30.09.2026 N РНП-27

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Костромеев Н.Б.- руководитель управления;

Члены комиссии: - Смирнова А.Б. - начальник отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков;

- Сидельникова Э.В. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и анализа товарных рынков, в присутствии (личности удостоверены):

- Я. - представитель КГКУ "Х" по доверенности от 07.10.2025,

- Ш. - представитель КГКУ "Х" по доверенности от 30.09.2026;

- Костроба М.Я. - - представитель КГКУ "Х" по доверенности от 22.01.2026,

- К. - представитель АО "Р" по доверенности N 7 от 19.02.2026,

рассмотрев материалы дела N 7-3/692 по обращению заказчика - КГКУ "Х" недобросовестных поставщиков сведений в отношении АО "Р" (ИНН <...>),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение заказчика - КГКУ "Х" (далее - КГКУ "Х") о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении АО "Р" (ИНН <...>) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам закупки путем аукциона в электронной форме на Выполнение работ по ремонту объекта "Автомобильная дорога" на участке ул. Автобусная (г. Хабаровск) - обход п. Красная речка" на участке км 0+000-км 2+421" (ИКЗ 262272108650527220100101950024211244).

В рамках рассмотрения поступившего обращения, на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) принято решение о проведении внеплановой проверки, в ходе которой Комиссией

Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0122200002526002986 размещено 20.08.2026 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru; начальная (максимальная) цена контракта - 144 869 229,67 руб.; наименование объекта закупки - "Выполнение работ по ремонту объекта "Автомобильная дорога" на участке ул.

Автобусная (г. Хабаровск) - обход п. Красная речка" на участке км 0+000-км 2+421".

Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.08.2026.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 АО "Р" признано победителем закупки.

15.09.2026 Заказчиком размещен проект контракта для подписания его со стороны АО "Р".

23.09.2026 участник закупки АО "Р" подписал контракт.

24.09.2026 КГКУ "Х" размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.09.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0122200002526002986, которым АО "Р" признано уклонившимся от заключения контракта.

КГКУ "Х" (Заказчик) письмом исх. N 6584 от 29.09.2026 (вх. N 13400-ЭП/26 от 29.09.2026) пояснило Комиссии следующее.

"КГКУ "Х" в связи с внеплановой проверкой действий Заказчика по закупке N 0122200002526002986 на Выполнение работ по ремонту объекта "Автомобильная дорога "на участке ул. Автобусная (г. Хабаровск) - обход п. Красная речка" на участке км 0+000 - км2+421" сообщает следующее.

Победителю открытого конкурса в электронной форме АО "Р" (далее - Участник) заказчиком КГКУ "Х" (далее - Заказчик) 15.09.2026 был направлен на подписание проект контракта - в пределах 2 рабочих дней (п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона 44-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона 44-ФЗ, срок участника на подписание до 23.09.2026 до 07:00 ч. по Хабаровскому времени (22.09.2026 в 00:00 по Московскому времени) - 5 рабочих дней (п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона 44-ФЗ).

Участник подписал контракт 23.09.2026 в 15:27 ч. (23.09.2026 в 08:27 ч. по Московскому времени).

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ установлено: если участник не выполнил требования части 3 статьи 51, он считается уклонившимся. Уведомление об уклонении сформировано ЕИС автоматически. Площадка зафиксировала истечение регламентированного срока и перевела статус контракта в состояние уклонения.

Пункт 2 части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ обязывает заказчика сформировать протокол об уклонении при невыполнении участником требований частей 3 и 5 статьи 51.

Подпись контракта Участником за пределами установленного срока не восстанавливает утраченное право на заключение контракта.

23.09.2026 участник подписал контракт (с просрочкой в 8 ч. 27 мин.), и ЕИС перевела процедуру на этап "Подписание заказчиком".

Одновременно ЕИС сформировала Уведомление об уклонении.

Возникла техническая коллизия в ЕИС: система одновременно зафиксировала и подпись участника, и его уклонение.

23.09.2026 ЕИС одновременно отобразила два взаимоисключающих статуса:

"Подписание заказчиком" (после просроченной подписи участника) и "Уведомление об уклонении". Данная техническая коллизия создала правовую неопределенность, для разрешения которой заказчику потребовалось время на анализ статусов системы и определение законного порядка действий.

Протокол сформирован на следующий рабочий день - 24.09.2026 - незамедлительно после оценки ситуации.

Таким образом, ЕИС зафиксировала уклонение автоматически. Заказчик не имел права игнорировать факт уклонения и подписывать контракт с уклонившимся участником.

Задержка в формировании протокола вызвана коллизией в ЕИС (одновременная фиксация подписи и уклонения) и не повлияла на права и законные интересы Участника. Статус уклонившегося возник в силу закона в момент истечения срока 23.09.2026 в 07:00 ч., а не в момент подписания протокола заказчиком. Участник не был лишен права на обжалование (ч. 2 ст. 105 Закона N 44-ФЗ). Заказчиком сформирован протокол на следующий рабочий день после получения автоматического уведомления ЕИС.

Так как Участник подписал контракт и предоставил обеспечение исполнения контракта, Заказчик не настаивает о включении Участника в реестр недобросовестных поставщиков.".

АО "Р" письмом исх. N 600-09/26 от 29.09.2026 (вх. N 13412-ЭП/26 от 29.09.2026) пояснило Комиссии, что Заказчиком - КГКУ "Х" в ЕИС было размещено извещение N 0122200002526002986 о проведении электронного конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по по ремонту объекта "Автомобильная дорога" на участке ул. Автобусная (г. Хабаровск) - обход п. Красная речка" на участке км 0+000-км 2+421". Начальная (максимальная) цена контракта - 144 869 229,67 руб.

11.09.2026 (МСК+7) размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 N ИЭОЛ1 для закупки N 0122200002526002986, согласно которому АО "Р" признано победителем закупки.

Согласно пояснениям АО "Р", 15.09.2026 в 08:08 (по московскому времени)

Заказчиком на электронной торговой площадке был размещен проект контракта для подписания его со стороны АО "Р".

17.09.2026 АО "Р" была получена независимая гарантия N 449313 в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается выпиской из реестра независимых гарантий от 17.09.2026. Таким образом, обеспечение исполнения контракта было оформлено заблаговременно, до истечения срока, установленного для подписания контракта.

23.09.2026 08:27 (по московскому времени) АО "Р" подписало контракт на электронной площадке со своей стороны, а также представило в качестве обеспечения исполнения контракта независимую гарантию N 4493313, оформленную 17.09.2026.

Как следует из пояснений АО "Р", 24.09.2026 10:09 (МСК+7) КГКУ "Х" размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.09.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0122200002526002986, из которого следует, что АО "Р" признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе.

АО "Р" просит учитывать, что Общество при участии в электронном конкурсе действовало добросовестно и цели уклоняться от заключения контракта перед собой не ставило; после направления протокола признания участника уклонившимся от заключения контракта АО "Р" в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором указано, что позднее подписание контракта вызвано причинами организационного характер и Общество выражает намерения сотрудничать с Заказчиком; ранее Общество исполняло государственные и муниципальные контракты без нарушений.

Изучив материалы дела N 7-3/692, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

В силу пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий: размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

Комиссией установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки N 0122200002526002986 размещено 20.08.2026 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru; начальная (максимальная) цена контракта - 144 869 229,67 руб.; наименование объекта закупки - "Выполнение работ по ремонту объекта "Автомобильная дорога" на участке ул.

Автобусная (г. Хабаровск) - обход п. Красная речка" на участке км 0+000-км 2+421".

Протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 18.08.2026.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.09.2026 АО "Р" признано победителем закупки.

15.09.2026 Заказчиком размещен проект контракта для подписания его со стороны АО "Р".

23.09.2026 участник закупки АО "Р" подписал контракт с нарушением срока, установленного частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе.

24.09.2026 КГКУ "Х" размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.09.2026 N ППУ20_1" для закупки N 0122200002526002986, которым АО "Р" признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, 17.09.2026 АО "Р" была получена независимая гарантия N 449313 в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается выпиской из реестра независимых гарантий от 17.09.2026.

23.09.2026 08:27 (по московскому времени) АО "Р" подписало контракт на электронной площадке со своей стороны, а также представило в качестве обеспечения исполнения контракта независимую гарантию N 4493313, оформленную 17.09.2026.

Кроме того, 24.09.2026 АО "Р" в адрес КГКУ "Х" направлено письмо исх. N 584-09/26, которым АО "Р" пояснило, что "к сожалению, подписание контракта в установленный срок не было произведено по причинам организационного характера. В период подачи заявки на участие в закупке сотрудник, ответственный за ведение тендерной документации, находился в отпуске. В связи с этим возникла заминка во внутреннем документообороте организации, что в дальнейшем привело к пропуску срока подписания контракта. Отмечаем, что обеспечение исполнения контракта было оформлено заблаговременно - 17 сентября 2026 года АО "Р" была получени независимая гарантия N 4493313, что подтверждается выпиской из реестра независимых гарантий от 17.09.2026. Таким образом, на момент истечения срока подписания контракта у АО "Р" имелось все необходимое для своевременного заключения контракта. Сразу после обнаружения пропуска - 23 сентября 2026 года в 08:27 (по московскому времени) - проект контракта был подписан нашей стороной на электронной площадке, а также была представлена независимая гарантия N 4493313 от 17.09.2026 в качестве обеспечения исполнения контракта.", в связи с чем АО "Р" просило КГКУ "Х" рассмотреть возможность заключения контракта с АО "Р" в рамках закупки N 0122200002526002986, учитывая, что нарушение срока носило исключительно организационный характер и было оперативно устранено.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 раздела 3 Правил не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом е пункта 9 и подпункта г пункта 10) осуществляет следующую проверку совокупность действий, в том числе рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исходя из положений данной нормы, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательствах в рамках осуществления процедуры закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействий) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

Недобросовестное поведение поставщика заключается в неоднократном нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от выполнения условий контракта, введения заказчика в заблуждение относительно соответствия выполняемых работ (услуг) условиям документации и требованиям контракта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Следовательно, для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупки недобросовестным поставщиком, антимонопольный орган не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований: к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт; к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта; в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что участником - АО "Р" предпринимались действия, свидетельствующие об его намерении заключить контракт, что подтверждается представленными АО "Р" пояснениями и приложенными к ним документами и сведениями.

Кроме того, Комиссией установлено отсутствие сведений об АО "Р" в Реестре недобросовестных поставщиков.

В силу изложенных обстоятельств, Комиссия Хабаровского УФАС России, исходя из анализа представленных сторонами документов, не усматривает в действиях АО "Р" умышленных виновных действий, направленных на уклонение от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", комиссия Хабаровского

УФАС России,

Сведения, представленные заказчиком - КГКУ "Х" в отношении АО "Р" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.