Решение Самарского УФАС России от 30.09.2026 N 063/07/3-1387/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (далее - Заявитель) на действия ООО "С" (далее - Заказчик) при проведении запроса оферт в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку оргтехники и комплектующих для серверного оборудования 2026 г. (извещение N 32616051472, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос оферт),

в присутствии представителей Заказчика: <...> (доверенность), <...> (доверенность); Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.09.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ю" на действия Заказчика при проведении Запроса оферт.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлены Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком нарушены нормы действующего законодательства при проведении Запроса оферт.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса оферт. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 14.09.2026 г. N 7820/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

27.05.2026 г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru размещено извещение N 32616051472 о проведении Запроса оферт.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При проведении закупки Заказчик руководствовался Положением о закупке товаров, работ и услуг ООО "С", утвержденным решением Совета директоров ООО "С" Протоколом от 28.12.2024 г. N 23 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Исходя из доводов жалобы, ООО "Ю" указывает, что Заказчиком не подведены итоги Запроса оферт и не размещен итоговый протокол в установленный срок, что является нарушением пункта 13.3.7 Положения о закупке и принципа информационной открытости в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках.

В представленных письменных возражениях Заказчик указал, что протоколы вскрытия заявок от 04.06.2026 г. находятся на физическом подписании у членов комиссии.

Кроме того, Заказчик сообщил, что ООО "С" утрачивает статус территориальной сетевой организации (ТСО) в связи с публикацией списков на официальном сайте Комитета ценового и тарифного регулирования Самарской области на 2027 г., в связи с чем у Заказчика отсутствует понимание необходимости финансирования и проведения закупки, а также отсутствует официальное уведомление о статусе ТСО.

Согласно пункту 13.3.7 Положения о закупке, после рассмотрения заявок закупочная комиссия в срок, установленный извещением и (или) документацией о закупке, но не более чем в течение двадцати рабочих дней с момента рассмотрения заявок, оценивает допущенные заявки в соответствии с порядком оценки заявок, установленном в документации о закупке. По результатам рассмотрения и оценки заявок составляется итоговый протокол

Из пункта 11 Информационной карты следует, что дата рассмотрения предложений участников закупки (заседания закупочной комиссии) установлена и фактически проведена 04.06.2026 г. Следовательно, предельный срок для составления и размещения итогового протокола истек 02.07.2026 г.

Однако, как установлено Комиссией Самарского УФАС России, Заказчик в нарушение пункта 13.3.7 Положения о закупке на момент заседания Комиссии не подвел итоги Запроса оферт.

Указанный подход в полной мере не соответствует принципу информационной открытости, поскольку до настоящего времени участникам Запроса оферт неизвестны результаты процедуры.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России обоснованными.

Вместе с тем, обязательное к исполнению предписание Заказнику не выдается, поскольку допущенное нарушение является неустранимым.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "Ю" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.