Решение Калужское УФАС России от 25.03.2025 N 040/06/105-160/2025

Резолютивная часть решения оглашена "21" марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "25" марта 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

М.- председатель комиссии, заместитель руководителя Калужского УФАС России;

В.- член комиссии, главный специалист - эксперт Калужского УФАС России,

С.С.А.- член комиссии, специалист - эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителей уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области Б. (паспорт, доверенность), А. (паспорт, доверенность), представителя заявителя - ООО "С" З. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы представителей заказчика МКУ "Г" г. Обнинск, рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-160/2025 ООО "С" по существу,

17.03.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте N 0137200001225001251), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Администрации города Обнинска, расположенного по адресу: <...>. (далее - Аукцион).

Заявитель полагает, что комиссия уполномоченного органа в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявку заявителя Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 04.03.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0137200001225001251), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Администрации города Обнинска, расположенного по адресу: <...>.

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 16 066 830, 21 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.03.2025 N ИЭА1, заявка ООО "С", с идентификационным номером N 242, была отклонена по следующей причине: (п. 2 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ, несоответствие таких информации и документов (Заявка на участие в закупке признается не соответствующей извещению об осуществлении закупки, поскольку не представлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения). В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (Извещение об осуществлении закупки п. 3.1 "Требования в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571" раздел "Преимущества и требования к участникам"); п. 3 ч. 6 ст. 43; п. 2 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)).

2. Согласно довода жалобы заявителя, комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ООО "С".

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с позицией 10 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - ПП РФ от 29.12.2021 N 2571) и пунктом 2.1 раздела "Преимущества, требования к участникам" Извещения об осуществлении закупки, заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки, а именно: наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) Опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства;

2) Опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

3) Опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

В качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, необходимо представить, в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы 3 настоящей позиции:

1) Исполненный договор;

2) Акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки":

1) Исполненный договор;

2) Акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки":

1) Раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Калужского

УФАС России было установлено, что в составе заявки ООО "С" (N 242), в качестве документа, подтверждающего соответствие участника дополнительным требованиям, представлен Договор о проведении капитального ремонта N 203750000012300055/52-ЭА/23-с, от 14.04.2023 г., номер реестровой записи:

203750000012300060. Предметом указанного договора является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно абзацу 5, подпункта "б" пункта 3 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, договором, предусмотренным в том числе позицией 10 приложения, считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Однако, договор, представленный заявителем в составе своей заявки, не соответствует критерию, установленному в абзаце 5, подпункта "б" пункта 3 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, ввиду того, что он не был заключен в рамках Федеральных законов N 44-ФЗ и N 223-ФЗ.

Кроме того, иных документов, подтверждающих соответствие участника дополнительным требованиям ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, в составе заявки N 242, заявителем представлено не было.

Таким образом, довод заявителя о том, что комиссия уполномоченного органа неправомерно отклонила заявку ООО "С" с идентификационным номером N 242, не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137200001225001251), предметом которой является выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания Администрации города Обнинска, расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пл. Преображения, д. 1., правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО "С", с идентификационным номером N 242.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.