Решение Московское УФАС России от 26.03.2026 N РНП-8717/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации Волоколамского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик) и ООО "И" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ и оказание услуг, связанных с одновременным выполнением инженерных изысканий, подготовкой проектной документации, выполнением работ по капитальному ремонту: плотины пруда N 1, р. Сенница прит. р. Сенная, д. Кашино Волоколамский г.о. Московской области (извещение N 0148200005424001637),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 28.12.2024 N 0148200005424001637 на сумму 15 101 900,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что 22.01.2026 в рамках исполнения Контракта Участником получено положительное заключение ГАУ "МА" N 2 50-1-1-3-001506-2026. Сметная стоимость объекта составила 32 944 429,86 рублей. В связи с увеличением сметной стоимости объекта по итогу положительного заключения ГАУ "МА", изменением налоговой ставки с 01.01.2026 на добавленную стоимость (НДС) и отсутствием необходимых объемов лимитов финансирования Заказчиком в адрес Участника направлены письма от 17.02.2026 N 104Исх-1105 и 20.02.2026 N 104Исх-1284 с предложением заключить дополнительное соглашение, согласно которому предусмотрено завершение первого этапа работ в рамках изначально согласованной суммы Контракта в размере 2 673 900,00 рублей с дальнейшем расторжением Контракта по соглашению сторон. Вместе с тем Участником данное предложение отклонено.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 12.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 24.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнены работы по этапу 1 в полном объеме. 10.11.2025 Участником направлено письмо исх.N 25Исх-58246 в адрес экспертного учреждения ГАУ МО "МБ". После получения положительного заключения Участником в адрес Заказчика направлено письма от 29.01.2026 исх. N 2901/2 от 29.01.2026 исх.N 2901/3 с приложенными отчетными документами. 06.02.2026 письмом исх.N 0602/1 Участник нарочно передал Заказчику полный объем проектно-сметной документации на бумажном носителе. Вместе с тем Заказчиком не подписаны документы о приемке выполненных работ, уведомление о наличии недостатков и (или) мотивированный отказ от подписания документов о приемке в адрес Участника не направлялись. 20.02.2026 Заказчик в адрес Участника направил письма N 104Исх-1304, N 104Исх-1284, N 104Исх-1286, N 104Исх-1287, от 11.03.2026 N 104Исх-1772, согласно которым в связи с отсутствием финансирования и неподписанием Участником дополнительного соглашения Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "И" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: Г., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.