Решение Забайкальское УФАС России от 07.05.2026 N 075/06/105-306/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Г. руководителя управления, членов комиссии: О. начальника отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, Е. главного специалиста-эксперта этого же отдела,

рассмотрев жалобу ООО "С" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - ГУЗ "Краевая клиническая инфекционная больница", уполномоченным учреждением - ГКУ "З" при проведении аукциона в электронной форме "Приобретение контуров дыхательных (00004915-ЭА)" (реестровый номер закупки 0891200000626004607), при участии представителей заказчика К.В. (доверенность от 06.05.2026), К.А. (доверенность от 06.05.2026), представителя уполномоченного учреждения Х. (доверенность от 19.11.2025), в отсутствие представителя заявителя (о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом),

29.04.2026 в адрес Забайкальского УФАС России поступила жалоба ООО "С" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки N 0891200000626004607.

Заявитель обжалует действия заказчика по описанию объекта закупки, указывая следующее: "Заказчик нарушил требования ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчик обязан устанавливать стандартные показатели товара.

по рассмотрению жалобы N 075/06/105-306/2026 о нарушении законодательства при осуществлении закупки Заказчик установил следующие параметры товара:

Y-образный адаптер (15F-10F) с шарнирным

Необогреваемый фрагмент с адаптерами 10M-10F (для подключения аппарата ИВЛ к увлажнителю)

При этом установил: формат адаптеров в соответствии с ГОСТ ISO 5356-1-2023.

Установление размера 10Fи 10М является необоснованным. В описании объекта закупки отсутствует обоснование необходимости применение нестандартного значения размера коннектора.

При этом в соответствии с ГОСТ, на который ссылается заказчик (с ГОСТ ISO 5356-1) стандартными размерами являются 8,5 мм, 1,5 мм, 15 мм, 22 мм, 23 мм и 30 мм.

Установление размера 10 мм (10М и 10F) ограничивает допуск участников, используемых стандартные коннекторы. Оснований применять нестандартные значения размера коннекторов нет.

В ГОСТ ISO 5356-1 указано: "Соединения для этих целей обычно представляют собой конические патрубки и гнезда, и отсутствие стандартизации этих соединений привело к возникновению проблем взаимозаменяемости при подключении оборудования, произведенного разными изготовителями. Настоящий стандарт определяет размеры и требования к коническим патрубкам".

Нет ни одного увлажнителя на рынке, у которого бы коннекторы составляли бы 10 мм.

Более того, в соответствии с ГОСТ ИСО 8285-2012 размер коннектора увлажнителя должен быть или 22 мм (для взрослых пациентов) или 15 мм (для детей).

Просим жалобу признать обоснованной. Обязать заказчика выполнить требование закона одним из двух способов: или установить стандартное значение коннектора 11,5 мм), или обосновать должным образом (необходимостью совместимости с конкретным устройством) обоснование необходимости нестандартного показателя (10F и 10М).

Заказчиком представлены возражения по доводам заявителя, указано, что на рынке имеется товар не менее двух производителей, отвечающий требованиям описания объекта закупки.

В обоснование доводов о наличии на рынке товара с установленными характеристиками продемонстрирован дыхательный контур VA-4233-27 производства Great Group Medical Co. LTD (Тайвань) по РУ ФСЗ 2012/12928.

Указано, что действительно, нет ни одного увлажнителя на рынке, у которого бы коннекторы составляли бы 10 мм. Вместе с тем у заказчика отсутствует в описании такое требование. Характеристики 10 мм относятся к одному из выходов Y-образного адаптера и размеру соединений необогреваемого фрагмента.

В пояснениях также указано следующее.

Закупка медицинских изделий (контуры дыхательные) проводилась в соответствии с требованиями законодательства и связана исключительно с потребностью Заказчика в дыхательных контурах (для новорожденных, т.е. пациентов до 5 кг).

Вся система подачи воздуха к пациенту осуществляется через дыхательный контур, имеющий разъемную конструкцию, куда входят обогреваемые и необогреваемые фрагменты, соединенные адаптером 10M/10F.

Соединения 10М/10F:

- не являются интерфейсами подключения пациента или оборудования;

- используются внутри дыхательного контура;

- являются конструктивными элементами системы.

В организации используются:

- увлажнители Fisher & Paykel MR850 / MG3000;

- аппараты ИВЛ (Servo Ventilator, Авента У, Ньюмовент, Newmovent Graf Net).

Соединения малого диаметра обеспечивают:

- герметичность;

- работу увлажнения;

- подключение датчиков;

- безопасность пациента.

Использование альтернатив:

- требует переходников;

- увеличивает риск утечек;

- снижает безопасность.

1.По принципу единства технических решений: несмотря на то, что размер 10 мм является специализированным (неонатальным), он полностью соответствует базовым конструктивным требованиям Раздела 3 и раздела 4 указанного ГОСТа. А именно: соблюдена регламентированная стандартом конусность 1:40, что является критическим параметром для обеспечения герметичности и "самозаклинивания" соединения без использования дополнительных уплотнителей.

2.Обеспечение взаимозаменяемости (Раздел 1): согласно области применения ГОСТ ISO 5356-1, основной целью стандарта является минимизация риска неправильного соединения и обеспечение совместимости элементов дыхательных систем. Адаптеры 10М/10F в составе необогреваемого элемента предназначены для физического согласования портов аппарата ИВЛ и увлажнителя, выполненных в данном стандарте (характерно для неонатальной группы оборудования).

3.Безопасность и эксплуатация (Пункт 1.2): Функциональные характеристики адаптеров 10/10F соответствуют требованиям стандарта в части надежности соединения и возможности его преднамеренного разъединения оператором вручную.

4. Методы контроля: Качество исполнения конических поверхностей и точность литья адаптеров 10М/10F проверяются по методике, изложенной в Приложении А (использование калибров-пробок и калибров-втулок), что подтверждает соблюдение технологического регламента ГОСТ ISO 5356-1.

Таким образом, использование адаптеров 10/10F является технически обоснованным для обеспечения возможности согласования элементов дыхательного контура. Ссылка на ГОСТ ISO 5356-1-2023 в данном контексте, подтверждает соблюдение унифицированной геометрии конусности и требований к безопасности соединений медицинских дыхательных систем.

На основании вышеизложенного, заказчик считает жалобу необоснованной.

Уполномоченным учреждением представлены пояснения о несогласии с доводами заявителя, указав следующее.

Заказчиком в извещении предусмотрена поставка товара в соответствии с позицией КТРУ: 32.50.13.190-00245 Контур дыхательный, одноразового использования.

Заказчиком в описании объекта закупки установлены дополнительные требования к поставляемому товару, не предусмотренные позицией КТРУ.

В соответствии с п. 6 Правил в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Извещение содержит обоснования включения дополнительных характеристик.

Правилами использования КТРУ, в частности п. 6, не установлены требования к форме или содержанию предоставления обоснования установления дополнительных характеристик (указанное соответствует позиции высшего судебного органа по делу N А46-12288/2019).

В то же время иное видение Заявителем порядка подготовки обоснования необходимости использования таких дополнительных характеристик не свидетельствует о нарушении Заказчиком положений п. 6 Правил использования КТРУ, а также Федерального закона N 44-ФЗ.

В разделе "Введения" ГОСТа 31510.2-2012, сказано, что Дыхательный контур состоит из трубок и соединительных деталей, а также может включать клапаны, дыхательный мешок и адсорбер двуокиси углерода и предназначен для передачи смеси газов пациенту и для их отвода от него.

В дыхательный контур могут также входить другие детали, например увлажнители, бактериальные фильтры, спирометры, термометры и газоанализаторы.

Адаптер в контуре - это медицинское изделие, предназначенное для соединения различных компонентов в системах, например, в дыхательных контурах, для создания герметичных и функциональных соединений между трубками, масками, фильтрами и другими элементами.

Одними из видов адаптеров в дыхательном контуре являются, в том числе и Т-образные (предназначены для соединения различных частей дыхательного контура, обычно в его дистальной части) и Y-образные (используются для соединения линий вдоха и выдоха в единый дыхательный контур).

Заказчик указывает в описании объекта закупки адаптер 10М-10F, а не размер коннектора.

Оспариваемые заявителем характеристика товара являются для Заказчика значимыми исходя из группы пациентов, которым оказывается лечение.

Указание заказчиком в описании объекта закупки особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 11017/10).

Отсутствие у участника закупки товаров с необходимыми Заказчику характеристиками не говорит о том, что заказчик ограничивает конкуренцию в сфере закупок и нарушает требования Закона о контрактной системе.

Заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, удовлетворяющих его потребностям, которые отражают специфику его деятельности и обеспечивают эффективное расходование бюджетных средств (Определение

Верховного суда Российской Федерации от 21.06.2017 годаN 310-КГ-1939). Также на участие в данном аукционе подано 2 заявки.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки N 0891200000626004607, в ходе которой установлено следующее.

28.04.2026 заказчиком на официальном сайте ЕИС размещены извещение и электронные документы о проведении электронного аукциона на приобретение контуров дыхательных (00004915-ЭА).

Начальная (максимальная) цена контракта 1 014 400,00 рублей.

Наименование, описание объекта закупки и инструкция по заполнению заявки размещены в файле "Описание объекта закупки".

Согласно извещению, объектом закупки являются медицинское оборудование "Контур дыхательный, одноразового использования", применен код позиции КТРУ 32.50.13.190-00245 "Контур дыхательный, одноразового использования".

Установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с применяемым в рамках ст. 14 Закона о контрактной системе национальным режимом.

В составе документов размещены уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции.

На участие в аукционе поступило 2 заявки, наименьшее ценовое предложение 1 009 328,00 рублей (протокол подачи ценовых предложений от 06.05.2026).

На момент рассмотрения жалобы итоги закупки не подведены, государственный контракт не заключен.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

пункту 5 части 1 статьи 42 Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и частью 6 статьи 23 муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения каталога товаров, работ, услуг) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога товаров, работ, услуг).

подпунктом "б" пункта 2 В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил использования каталога товаров, работ, услуг каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

При этом, заказчик обязан применять позиции КТРУ в части описания объекта закупки, если такое описание предусмотрено позицией КТРУ. Заказчиком при осуществлении спорной закупки применена позиция КТРУ 32.50.13.190-00245 "Контур дыхательный, одноразового использования".

Согласно пункту 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в подпунктами "а" "г" "е" "з" пункта 10 позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Примененный код КТРУ 32.50.13.190-00245 "Контур дыхательный, одноразового использования" содержит показатели, характеристики товара.

Заказчиком указанные в каталоге требования к характеристикам установлены в извещении о закупке N 0891200000626004607.

В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В случае использования дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Поскольку закупаемый товар не входит в позиции 191 - 361 приложения N 2 Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, заказчик вправе указывать дополнительные характеристики товара. Заказчиком установлены дополнительные характеристики к товару с указанием обоснования установления требований.

В соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В случае использования дополнительной информации, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в статьи 33 соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (пункт 7 Правил).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе извещение о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона.

Таким образом, при описании объекта закупки заказчиком указываются требуемые характеристики закупаемых товаров, участником закупки в составе заявки предлагается товар с характеристиками, соответствующими установленным в техническом задании.

Заказчиком при описании контура дыхательного для новорожденных в том числе указаны требования к наличию оспариваемых заявителем характеристик:

"Обогреваемая линия вдоха, состоящая из двух фрагментов - необогреваемого и обогреваемого (Конструктивная особенность дыхательного контура; цель- адекватное кондиционирование дыхательной смеси, предотвращение выпадения конденсата в линии вдоха);

Нагревательный элемент (для соблюдения процедуры подогрева дыхательной смеси);Y-образный адаптер (15F-10F) с шарнирным соединением, с угловым расположением адаптера соединения с интерфейсом пациента (Обеспечение позиционирования контура относительно пациента, для подвижности контура, снижения риска экстубации)";

"Необогреваемый фрагмент с адаптерами 10M-10F (для подключения аппарата ИВЛ к увлажнителю) Соединение трубки с обогреваемым фрагментом и Y-образным адаптером разъемное (для подключения распылителя лекарственных препаратов). Обогреваемый фрагмент имеет угловой адаптер 22F-7.6F (для соединения с коннектором камеры увлажнителя (порт 7.6F с направляющей вырезкой для температурного датчика, оснащен герметичной заглушкой) Т- образный адаптер 10M-7,6F (для обеспечения разъемного соединения трубки инспираторной линии с необогреваемым фрагментом или с Y-образным адаптером (порт контроля температуры 7,6F имеет герметичную заглушку). (Конструктивная особенность дыхательного контура; цель-адекватное кондиционирование дыхательной смеси, предотвращение выпадения конденсата в линии вдоха. Конструктивная особенность обогреваемой линии вдоха. Формат адаптеров в соответствии с ГОСТ ISO 5356-1-2023)".

Доводы заявителя о нарушении заказчиком правил описания объекта закупки признаны необоснованными, заявитель ошибочно полагает, что требования 10 мм относятся к размеру коннектора. Рассмотрев представленное изделие, а также сведения на сайте Росздравнадзора в отношении продемонстрированного товара и товара иного производителя (предложенного к поставке в составе заявок - Besmed Health Business Corp. (Тайвань) РУ РЗН 2021/15272) установлено, что спорная характеристика относится к адаптеру (не является элементом, непосредственно присоединяемому к увлажнителю, трактовка заявителя является ошибочной).

Указание заказчиком в скобках "формат адаптеров в соответствии с ГОСТ ISO 5356-1-2023" не образует самостоятельные требования к качественным характеристикам закупаемого товара, приведено заказчиком не в требованиях к товару, а в составе обоснования необходимости дополнительных характеристик и названная формулировка не отождествляется с приведенными размерами соединений. Законодательство о контрактной системе не содержит требований к формату изложения обоснования установления дополнительных характеристик, а также обоснования необходимости нестандартных показателей. Вместе с тем, запрос разъяснений положений извещения в указанной части участниками не направлялся.

Как указано в пункте 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, из буквального толкования названных положений следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам Закона о контрактной системе, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (пункт 1 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом

Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 11017/10).

Таким образом, при рассмотрении жалобы устанавливается, действительно ли спорным характеристикам соответствуют товар одного производителя и каким образом такие характеристики имеют отношение к специфике использования данного товара.

Доводы заявителя о нарушении заказчиком правил описания объекта закупки, поскольку установлены требования к товару, по совокупности характеристик которому не соответствует товар ни одного производителя, признаются Комиссией необоснованными ввиду предоставления заказчиком информации о наличии минимум двух производителей закупаемого товара (СТ-19323 Besmed Health Business Corp. (Тайвань) РУ РЗН 2021/15272 и VA-4233-27 Great Group Medical Co. LTD (Тайвань) по РУ ФСЗ 2012/12928).

Заказчиком представлены письменные пояснения, сравнительная таблица и выкопировки схем из инструкций на товары по установленным требованиям, подтверждающие наличие товаров на рынке, соответствующих установленным в извещении совокупности характеристик, в количестве не менее 2-х вышеуказанных производителей.

Таким образом, согласно представленным инструкциям на медицинское изделие и иным документам и сведениям установлено, что размещенному заказчиком "Описанию объекта закупки соответствует товар, не менее двух производителей.

При формировании технического задания заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению требований к конкретным показателям товаров, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности, с учетом норм Закона о контрактной системе.

Вместе с тем следует отметить, что в техническом задании заказчик не имеет возможности установить требования к техническим, функциональным и качественным характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных производителей, участников размещения заказа, и Закон о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара.

Комиссия разделяет позицию, согласно которой в силу специфики назначения и использования медицинских изделий для Заказчика важно указать те или иные технические и функциональные характеристики, от которых зависят эффективность диагностики заболевания, безболезненность процедур и результативность лечения, степень защиты персонала и всего учреждения в целом. Медицинские изделия соответствующего качества и обладающие рядом обязательных характеристик позволяют оказывать полноценную лечебную помощь пациенту. Без их применения невозможно проведение процессов, осуществляемых в современных лечебных учреждениях. Заказчиком предоставлено обоснование в потребности закупаемого товара с установленными характеристиками. Вместе с тем, заявителем жалобы не предоставлены доказательства, что у заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании.

Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, заявитель не приводит доводы и не представляет доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов.

Поскольку предметом закупки является поставка товаров, а не его производство, участником закупки может выступить любое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации. Отсутствие у заявителя жалобы такого товара само по себе не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Комиссия Забайкальского УФАС России установила, что техническое задание не содержит каких-либо ссылок на производителя товара, товарные знаки, вместе с тем содержит функциональные, технические и качественные характеристики, а также минимальные и максимальные значения показателей, позволяющие определить потребность Заказчика, что соответствует ч. 1, 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что заказчиком при описании объекта закупки не допущено нарушений пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, поскольку при таком описании использовалась информация о наличии на товарном рынке не менее 2-х производителей с товарами, характеристики которых в совокупности отвечают характеристикам, установленным в извещении.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, комиссия

1.Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.