Решение Тульское УФАС России от 24.03.2025 N 071/10/104-262/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области "Щ" (далее - Заказчик, Учреждение, ГПОУ ТО "Щ") (вх. N 1761-ЭП/25 от 18.03.2025) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Т" (далее - Общество, ООО "Т") (ИНН <...>; <...>) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 10.12.2024 N 2024.132594 на поставку инструментов (далее - Контракт), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии посредством видеоконференцсвязи:

- генерального директора Общества;

в отсутствие представителей Заказчика, уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте и способе рассмотрения настоящего дела,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "Т" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам запроса о предоставлении ценовой информации на поставку инструментов в связи с существенным нарушением Поставщиком условий Контракта.

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

По результатам проведенного запроса ценовых предложений на поставку медицинского оборудования Заказчик определил победителем запроса ценовых предложений ООО "Т".

Между Заказчиком и Обществом заключен Контракт на сумму 330 000,00 рублей.

Согласно пунктам 1.1 - 1.2 Контракта Поставщик обязуется поставить и передать Заказчику в срок, предусмотренный настоящим Контрактом товар в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Наименование, единица измерения, количество, цена за единицу товара определяются спецификацией (приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно приложению N 1 к Контракту к поставке необходим следующий товар:

Пунктами 2.1. - 2.2 Контракта определено, что поставка осуществляется с момента заключения Контракта единовременно до 20 декабря 2024 года.

Поставка товара осуществляется транспортом Поставщика на условиях: "Доставка до места назначения". Конечный пункт поставки расположен по адресу: <...> д. I.

Все виды погрузо-разгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются Поставщиком собственными техническими средствами или (с письменного согласия Заказчика) техническими средствами третьих лиц за свой счет, Заказчик обеспечивает проезд (доступ) транспортного средства Поставщика на территорию, указанную как место поставки для проведения разгрузочных работ.

Поставщик обязан уведомить Заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи, с последующим письменным подтверждением.

Разделом 5 Контракта определены обязанности сторон, в частности пунктом 5.1 Контракта определены следующие обязанности Поставщика:

"5.1.1. Уведомить Заказчика о времени и дате поставки товара телефонограммой или по факсимильной связи, с последующим письменным подтверждением.

5.1.2. Поставить товар в соответствии с условиями настоящего Контракта.

5.1.3. Передать Заказчику документы на товар, предусмотренные пунктами 2.3 и 3.3 настоящего Контракта.

5.1.4. Обеспечить качество поставленного товара в соответствии с требованиями нормативнотехнической документации.

5.1.5. По каждой позиции товара, поставляемого по настоящему Контракту, предоставить документы по качеству.

5.1.6. В течение пяти рабочих дней с даты предъявления требования Заказчиком заменить товар ненадлежащего качества.

5.1.7. Уведомить Заказчика в течение двух дней в письменной форме об изменении места нахождения, почтового адреса.

5.1.8. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному настоящим Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки товара".

Согласно подпункту 12.1 Контракта срок его действия: с момента заключения Контракта по 27 декабря 2024 года с правом досрочного исполнения (срок действия Контракта включает срок поставки товара, период приемки результатов поставки, в том числе экспертизы результатов исполнения обязательств Поставщиком по Контракту, оплаты за поставленный товар).

Из письменных пояснений Заказчика, Общества, представленной в материалы дела переписки, осуществляемой между сторонами, установлено следующее.

12.12.2024 посредством электронной почты Обществом в адрес Заказчика направлен подписанный со стороны Общества Контракт.

Заказчиком 13.12.2024 в адрес Общества направлен Контракт, подписанный со стороны Заказчика.

В связи с тем, что в установленный Контрактом срок товар Обществом в адрес Заказчика поставлен не был, 19.02.2025 Заказчик направил в адрес Общества претензию, в которой указал, что поставка по состоянию на 19.02.2025 не осуществлена; выставил Обществу пени, просил дать ответ на претензию в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты ее получения.

Ответа на данную претензию Заказчиком получено не было.

Учитывая, что по состоянию на 05.03.2025 товар не был поставлен Обществом, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 8 статьи 95 Закона расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании пункта 1 и пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Комиссией установлено, что в соответствии с частью 12.2 статьи 95 Закона Решение 05.03.2025 было направлено в адрес Общества по почте заказным письмом. Согласно отчету об отслеживании отправления 07.03.2025 письмо получено Обществом.

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Поставщика о принятии Заказчиком такого решения, и до момента вступления указанного решения в силу, Обществом не были предприняты меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения - товар в полном объеме не поставлен.

Из материалов дела следует, что Заказчик посчитал датой расторжения Контракта 18.03.2025, в связи с чем направил в Тульское УФАС России рассматриваемое обращение.

В материалы дела Обществом представлены письменные пояснения относительно сложившейся ситуации, из которых следует хронология развития следующих собитий.

ООО "Т" 09.12.2024 подало ценовое предложение на участие в Закупке. Сумма ценового предложения 330 000 рублей.

10.12.2024 посредством электронной почты (на почту lubochka-13@bk.ru) Обществом направлен проект Контракта Заказчику на проверку в формате WORD.

12.12.2024 посредством электронной почты Обществом направлен Заказчику подписанный со стороны Поставщика Контракт в формате PDF с синей печатью.

Оригинал Контракта с подписью и печатью от Заказчика Обществу предоставлен не был.

13.02.2025 в 15.47. в адрес Общества от Заказчика поступило письмо о нарушении сроков поставки товара по Контракту.

В ответном письмом 13.02.2025 Обществом была изложена просьба прислать подписанный Контракт со стороны Заказчика.

13.02.2025 в разговоре генерального директора и представителя ГПОУ ТО "Щ" была озвучена причина не поставки товара Заказчику - из-за отсутствия Контракта.

В результате телефонных переговоров генерального директора ООО "Т" с представителем ГПОУ ТО "Щ", Контракт был отправлен Обществу посредством электронной почты только 14.02.2025 в 10 ч. 10 мин.

Кроме того ГПОУ ТО "Щ" приняло решение о закупке продукции у другого поставщика, так как продукция была нужна Заказчику 17 февраля 2025. Решение вопроса по Контракту, который был отправлен Обществу 14.02.2025 в 10 ч. 10 мин., Заказчик перенес на 19.02.2025.

19.02.2025 Заказчик сообщил Обществу, что товар по Контракту поставлен иным поставщиком.

Также 19.02.2025 в адрес Общества от Заказчика поступило письмо о предстоящем расторжении Контракта и требованием оплата пеней по Контракту.

Так как ГПОУ ТО "Щ" закупил необходимый товар у другого поставщика, Заказчик предоставил его контакты и предложил Обществу оплатить поставщику, фактически поставившему товар, понесенные расходы.

Контракт между ООО "Т" и ГПОУ ТО "Щ" заключен на сумму 330 000 рублей, вместе с тем поставщик, фактически поставивший товар, выставил Обществу счет на 565 000 рублей.

Общество отказалось платить поставщику, фактически поставившему товар, и направило в адрес Заказчика запрос на расторжение Контракта по соглашению сторон.

Учитывая изложенное, ООО "Т" считает, что оно не имело возможности исполнить обязательства по Контракту, так как данный Контракт, подписанный со стороны Заказчика, получен Обществом только 14.02.2025, кроме того Заказчик закупил товар у другого поставщика.

В связи с изложенным, Общество просило информацию об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия установила следующее.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил ведения реестра установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Заключенный сторонами Контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 ГК РФ и Законом.

Пунктом 1 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений ГК РФ, условие о сроках поставки товара является существенным для договора поставки.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, следует признать, что не поставка предусмотренного Контрактом товара в установленный срок является нарушением существенных условий Контракта, и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат в установленные сроки.

Своим бездействием Поставщик не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно условий исполнения Контракта, в рамках которого предусматривалось эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта, в свою очередь, по мнению Заказчика, это должно повлечь наложение на Общество санкции за недобросовестное исполнение Контракта.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При таких обстоятельствах решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта не противоречит Закону и является обоснованным.

При этом доказательств обратного в материалы дела Поставщиком не представлено.

Допущенное Обществом нарушение, выразившееся в не поставке товара в согласованные сроки, признается Комиссией существенным. Своим бездействием Поставщик нарушил условия Контракта и лишил Заказчика необходимых для осуществления его деятельности товаров.

Согласно пунктам 1 - 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 определено, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Доказательств возникновения у Общества вследствие непреодолимой силы каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в Тульское УФАС России не представлено.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Заказчиком нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его Поставщику и размещению в единой информационной системе не допущено.

2. В материалы дела Заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения Обществом условий Контракта.

3. По состоянию на момент вступления в законную силу Решения Заказчика товар Обществом поставлен не был.

4. Поставщиком не представлено доказательств и информации, подтверждающих, что Обществом были приняты меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

5. Комиссия также отмечает, что на дату рассмотрения дела доказательств того, что штрафные санкции (пени) Обществом оплачены, в материалы дела не представлено. Доказательств невозможность приобретения товара, являющегося предметом Контракта, в материалы дела также не представлено, равно как не представлено доказательств, что у Заказчика отсутствовала потребность в приобретении товара, являющегося предметом Контракта, на момент его расторжения в связи с приобретением такого товара у иного поставщика.

6. По утверждению Общества, Поставщик не получал подписанный со стороны Заказчика Контракт до 14.02.2025, в связи с чем не мог приступить к его исполнению.

Однако хронология развития событий и оценка поведения Поставщика позволяет прийти к следующим выводам.

Утверждение Общества о получении им подписанного Заказчиком Контракта 14.02.2025 Комиссия ставит под сомнение, поскольку Заказчиком, в опровержении данного утверждения, в материалы дела представлен скриншот электронного письма, которым Заказчик направил Обществу Контракт 13.12.2024.

При этом поведения Общества с момента направления в адрес Заказчика подписанного со стороны Поставщика Контракта и до 14.02.2025 явно свидетельствует о том, что ООО "Т" не проявляло должной заинтересованности в надлежащем исполнении Контракта, поскольку в указанный период, учитывая осведомленность Общества о сроках поставки товара (по 20.12.2024), оно не было озабочено судьбой Контракта, в том числе фактом его подписания/не подписания Заказчиком, не настаивало на получении от Заказчика подписанного с его стороны Контракта, не интересовалось причиной не подписания Заказчиком Контракта (при наличии такого факта).

Принимая во внимание вышеизложенное, можно сделать вывод, что Подрядчик не проявил должной заинтересованности в урегулировании возникших проблем и не предпринял необходимых шагов для надлежащего исполнения Контракта, в том числе путем своевременного уведомления о возникших проблемах Заказчика. Обратного из материалов дела не следует.

Убедительных аргументов, свидетельствующих о намерении Общества надлежащим образом исполнить Контракт в предусмотренные Контрактом сроки, в материалы дела не представлено, равно как не представлено доказательств принятия Обществом разумных мер для устранения возникших препятствий в исполнении Контракта.

При изложенных обстоятельствах, длительное бездействие Поставщика может быть расценено как дополнительное подтверждение его недобросовестного отношения к исполнению договорных обязательств.

7. Доказательств того, что Общество предлагало Заказчику расторгнуть Контракт по соглашению сторон, Комиссии предъявлено не было.

8. Взаимоотношения Общества с иными поставщиками Заказчика не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Согласно положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Комиссия отмечает, что Контракт заключен на основании процедуры - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пункт 4 часть 1 статьи 93 Закона) (далее также Закупка).

Участие ООО "Т" в Закупке является добровольным и на стадии заключения Контракта Обществу были известны абсолютно все условия такого Контракта. При этом Поставщик должен был оценить все риски исполнения Контракта до его подписания. Следовательно, Общество оценило свои возможности по исполнению Контракта и согласилось со всеми его условиями.

В случае несогласия с какими-либо условиями подлежащего впоследствии заключению Контракта Общество вправе было не участвовать в закупочной процедуре.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

В рассматриваемом случае недобросовестность Поставщика выразилась в непредусмотрительном, ненадлежащем (при отсутствии объективных препятствий) исполнении своих обязанностей, возникающих из требований Закона к процедуре исполнения контракта.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Обществом условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, не предоставлено.

Так как Обществом не были предприняты все необходимые и разумные меры для надлежащего исполнения Контракта, то включение сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 N ВАС-5621/12 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет его экономическую самостоятельность и инициативу, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности лица.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об обществе с ограниченной ответственностью "Т" (ИНН <...>; <...>; генеральный директор (участник/учредитель): Б., ИНН <...>) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил ведения реестра в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта