Решение Самарского УФАС России от 30.09.2026 N РНП-63-388

Резолютивная часть оглашена 30.09.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе

рассмотрев в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок N 1078) обращение Администрации г. п. Петра-Дубрава муниципального района Волжский СО (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Х" (далее - Победитель, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта по итогам проведенного аукциона в электронной форме по объекту закупки: Выполнение работ по очистке улиц и дорог городского поселения Петра Дубрава муниципального района Волжский Самарской области от снега и наледи (извещение N 0142300038326000179, начальная (максимальная) цена контракта 6 500 000,00 руб.).

в присутствии представителей от Заказчика (доверенность), Победителя (полномочия подтверждены),

23.09.2026 в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений о Победителе в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам проведенного аукциона в электронной форме.

Представители Заказчика не настаивали на включение Победителя в РНП.

Комиссия Самарского УФАС России, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения и проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

10.09.2026 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение N ИИ1 в ред. 2 о проведении электронного аукциона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.09.2026 N ИЭА, победителем закупки признано ООО "Х".

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Из пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе следует, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

16.09.2026 Заказчиком размещен проект контракта.

23.09.2026 крайний срок подписания проекта контракта.

В регламентированный срок проект контракта не подписан.

24.09.2026. в ЕИС размещен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта N ППУ20_1.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

24.09.2026 Победитель признан уклонившимся, размещенным Протоколом от 24.09.2026 ППУ20_1.

Согласно представленной письменной позиции Победителя, причиной не подписания контракта в регламентированные сроки стали непредвиденные обстоятельства, а именно - было отказано в выдаче независимой гарантии во всех аккредитованных банках. Общество письменно уведомило Заказчика обо всех обстоятельствах, послуживших невозможности подписания контракта.

Комиссией установлено, что сведения о Победителе ранее в РНП не содержались.

На участие в закупке подано 3 заявок, в связи с уклонением Победителя закупки от подписания контракта, контракт передан Заказчиком на подписание со вторым участником, что свидетельствует о том, что цель закупки достигнута.

Также Комиссия принимает во внимание, что в Единой информационной системе в реестре контрактов содержатся сведения о добросовестном осуществлении Победителем предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием контрактов, заключенных на основании Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Порядка N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Комиссия усматривает в действиях Победителя отсутствие намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, порядком N 1078 Комиссия Самарского УФАС России,

Информацию об ООО "Х" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.